07RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-495/2025 по административному исковому заявлению муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР к СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ СОСП по КБР ГМУ ФИО1 в отношении Местной администрации с.<адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя - УФНС по КБР.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Местной администрации с.<адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 106379 рублей 83 копейки.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2020)).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании изложенного, в связи с исполнением требования имущественного характера по основному исполнительному производству (Местная администрация с.<адрес> исполнило требование исполнительного производства №-ИП, а именно погасила задолженность по исполнительному документу) и трудным финансовым положением, отсутствием средств в бюджете на такие цели (оплата исполнительского сбора), административный истец просит суд:

Освободить Местную администрацию с.<адрес> от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в административном дела в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ГМУ ФССП России ФИО6

Представитель административного истца Местной администрации сельского поселения Верхняя Балкария, представитель административного ответчика СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ГМУ ФИО1, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по КБР ГМУ ФИО1 А.М., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, п. п. 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли административный истец все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании акта УФНС ФИО2 по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по ИОИП УФИО1 по КБР (в настоящее время СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ГМУ ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 3914196 рублей 06 копеек.

В этом же постановлении муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В связи с тем, что исполнительный документ по исполнительному производству №-ИП должником муниципальным учреждением «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по КБР ГМУ ФИО1 А.М. вынес постановление № о взыскании с муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР исполнительского сбора в размере 106 379 рублей 83 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КБР ГМУ ФИО1 А.М. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР исполнительского сбора в размере 106379 рублей 83 копейки.

Согласно выписке из системы АЦК об остатках бюджетных средств сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ассигнования на 2024 год на налоги, пошлины и сборы составляют <данные изъяты>

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В настоящее время требования исполнительного документа в пользу УФНС ФИО2 по КБР исполнены Местной администрацией сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КБР ГМУ ФИО1 А.М. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что несвоевременное устранение нарушений, указанных в исполнительном документе, Местной администрации сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР связано, в том числе и с отсутствием соответствующих бюджетных средств.

Изложенное свидетельствует о том, что у Местной администрацией сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд принимает во внимание полное исполнение требований исполнительного документа Местной администрацией сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР, длительность периода полного погашения задолженности, связанную с определенным пределом бюджетных ассигнований на финансовый год, а также явную несоразмерность размера исполнительского сбора характеру совершенного правонарушения и степени вины Местной администрацией сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР.

С учетом отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на финансовый год, суд приходит к выводу о необходимости освобождения Местной администрации сельского поселения Верхняя Балкария от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Местной администрации сельского поселения Верхняя Балкария удовлетворить.

Освободить муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР от уплаты исполнительского сбора в размере 106 379 рублей 83 копейки, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ГМУ ФИО1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Огузов Р.М.