Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО7,

при секретаре ФИО2,

при участии административного истца ФИО1,

его представителя ФИО4 действующей на основании доверенности от 13.12.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату Свердловского и <адрес>ов <адрес> края о признании незаконным решение призывной комиссии по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> и <адрес>ов <адрес> края о признании незаконным решение призывной комиссии по <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что повестки военного комиссариата не получал, хотя проживал по месту своей регистрации, номер телефона не менял, был официально трудоустроен. От призыва на военную службу не уклонялся. К административной и уголовной ответственности не привлекался. Считает, что оснований для принятия оспариваемого решения у призывной комиссии <адрес> не имелось.

ФИО1 на основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес>, оформленное протоколом 33/У от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислен запас.

Определением суда от 06.09.22022г. по данному делу в качестве соответчика привлечен - Военный комиссариат <адрес>, Военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на своих требованиях. Просит требования удовлетворить. Пояснил, что он место жительства не менял, работал, считает, что военкомат не вручал ему повестки. Он оспаривает, что в одной повестке стоит его подпись. Он повестку не подписывал, считает она подложная. Истец пояснил, что вместе с ним в квартире проживает мама, его браться в квартире не проживают, бабушка умерла давно. С мамой отношения хорошие. С одним из братьев отношения не поддерживает. Не может пояснить причины, по которым ему родственники не передавали повестки.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддерживает позицию административного истца, просит требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик - Призывная комиссия по <адрес> извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - Военный комиссариат <адрес>, военный комиссариат Свердловского и <адрес>ов <адрес> края извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, представили возражения. Из возражений следует, что административный истец ФИО5 родившийся ДД.ММ.ГГГГ, состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> края с 20.01.2006г. по 14.05.2016г. До 31.08.2011г. ФИО1 имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением. С 2011 г. (после окончания обучения) не явился на мероприятия связанные с призывом на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе, в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (статьи 26, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон № 53-ФЗ)).

Вместе с тем призывные комиссии, наделенные указанным Федеральным законом публичными полномочиями по призыву граждан на военную службу, к органам государственной власти или органам местного самоуправления не относятся и юридическими лицами не являются.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с пунктами 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Согласно статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в том числе о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. (п. 6 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п. 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО5 родившийся ДД.ММ.ГГГГ, состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> края с 20.01.2006г. по 14.05.2016г.

Административный истец имел отсрочку от прохождения военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Пермском филиале НОУ ВПО академия права и управления (институт)» до 31.08.2011г.

В учетной карте призывника указан адрес места жительства ФИО1 – <адрес>, адрес регистрации – <адрес> (л.д.36).

05.10.2011г. административный ответчик направил через технического работника ФИО12 повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 17.10.2011г. На повестке сделана отметка, что получена повестка матерью, но расписаться отказалась (л.д.21).

09.11.2011г. административный ответчик направил через технического работника ФИО13 повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 15.11.2011г., повестка оставлена в дверях квартиры (л.д.22).

В 2012 году административный ответчик направил через технического работника ФИО14 повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 11.05.2012г. повестка не вручена.(л.д.23).

10.10.2012г. административный ответчик направил через технического работника ФИО15 повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 06.11.2012г. На повестке сделана отметка, что повестка получена матерью (л.д.24).

13.11.2012г. административный ответчик направил через технического работника ФИО16 повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 20.11.2012г. На повестке сделана отметка, что повестку получила девушка (л.д.25).

23.04.2013г. административный ответчик направил через курьера ФИО17 повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 26.04.2013г. На повестке сделана отметка, что повестка оставлена в дверях квартиры (л.д.26).

В 2013 году в связи с неявкой ФИО1 по повестке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> края 27.06.2013г., военный комиссар Свердловского и <адрес>ов <адрес> края направил в отдел адресно-справочной работы УФМС России по пермскому краю запрос о месте регистрации ФИО1

Согласно адресной справки от 09.07.2013г. ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д. 36).

26.09.2013г. административный ответчик направил через курьера ФИО18 повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 15.10.2013г. На повестке сделана отметка, что повестка опущена в почтовый ящик (л.д.27).

В связи с неявкой ФИО1 по повестке в военный комиссариат Свердловского и <адрес>ов <адрес> края 26.11.2013г., военный комиссар Свердловского и <адрес>ов <адрес> края направил в ОП № УМВД Росси по <адрес> обращение об установлении местонахождения ФИО1 (л.д.39) ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6, о том, что выезжал по адресу ФИО1: <адрес>, дверь никто не открыл (л.д. 38).

30.11.2013г. административный ответчик направил через курьера ФИО19. повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 02.12.2013г. На повестке сделана отметка, что повестка оставлена в дверях квартиры и соседка из <адрес> «не знает, говорит их там много» (л.д.28).

В связи с неявкой ФИО1 по повестке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> края 22.05.2014г., военный комиссар <адрес> и <адрес>ов <адрес> края направил в ОП № УМВД Росси по <адрес> обращение об установлении местонахождения ФИО1 (л.д.40).

28.09.2014г. административный ответчик направил через технического работника ФИО20. повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 13.10.2014г., повестка оставлена в дверях квартиры (л.д.30).

17.11.2014г. административный ответчик направил через курьера ФИО21 повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 21.11.2014г., повестка вручена поставлена подпись (л.д.31).

15.04.2015г. административный ответчик направил через курьера ФИО22. повестку о явке в военный комиссариат Свердловского и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 21.04.2015г. На повестке сделана отметка, что повестку получил брат, от подписи отказался, призывник по адресу не живет (л.д.32).

05.05.2015г. начальником отдела Военного комиссариата <адрес> АО <адрес> и <адрес>м <адрес> В.Ю. вынесено предостережение о недопустимости нарушения Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».

24.05.2015г. административный ответчик направил через курьера ФИО23. повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 25.05.2015г. На повестке сделана отметка, что повестку бабушка отказалась брать и сказала, что здесь призывник не живет, уехал в другой город, не знает куда, связи с ним нет, (л.д.34).

В связи с неявкой ФИО1 по повестке в военный комиссариат Свердловского и <адрес>ов <адрес> края 30.06.2015г., военный комиссар <адрес> и <адрес>ов <адрес> края направил в ОП № УМВД Росси по <адрес> обращение об установлении местонахождения ФИО1 (л.д.41).

11.10.2015г. административный ответчик направил через курьера ФИО24 повестку о явке в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования на 19.10.2015г., На повестке сделана отметка, что повестка передана родственнице, от подписи отказалась, сказала, что призывник по адресу не живет (л.д.34).

Согласно учетной карты призывника, ФИО1 снят с воинского учета 14.05.2016г. (л.д.43).

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он от призыва не уклонялся, был официально трудоустроен, номер телефона не менял, повестки считает сфабрикованными, подписи в них не ставил (л.д.47).

03.06.2022г. решением призывной комиссии <адрес> ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. Зачислен в запас (выписка из протокола заседания призывной комиссии <адрес> №/У от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.48).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу абз. 1 п. 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

На основании статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.

Заключение о наличии заболевания, которое препятствует прохождению военной службы врачами-специалистами военно-врачебной комиссии не выносилось и не утверждалось вышестоящей призывной комиссией до достижения ФИО1 27 - летнего возраста.

В отсутствие итогов медицинского освидетельствования ФИО1 и достижения им возраста 27 лет, призывной комиссией <адрес> от 03.06.2022г. в отношении него принято решение о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований на основании положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, зачислении в запас.

Доводы административного истца о невручении военным комиссариатом повесток для явки в военный комиссариат <адрес> подлежат отклонению.

Согласно ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п.2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Согласно пункта 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Инструкция утратила силу с 1 января 2022 года в связи с изданием Приказа Минобороны России от 29.10.2021 N 641.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что в повестке оповещение по которой производилось 17.11.2014г. подпись стоит не ФИО1 (л.д.31) не могут являться основанием для признания незаконным решение призывной комиссии по <адрес>.

Согласно ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариат. Из представленных корешков повесток следует, что повестки не были вручены лично ФИО8 по причинам отсутствия призывника дома, повестки вручались родственникам, оставлялись в двери квартиры. В повестке оповещение по которой производилось 17.11.2014г. стоит подпись и написано «лично».

Призывник на отрывном корешке повестки должен подтвердить информацию о том, что он оповещен о явке в военный комиссариат на назначенное время. Для этого он, в частности, указывает свои Ф.И.О., дату оповещения и ставит подпись.(Приложение N 1 к Положению).

Оснований у суда не доверять представленным отрывным корешкам повесток не имеется.

Административным истцом заявлено ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы, судом отказано в назначении и проведении судебной экспертизы.

На основании статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (часть 1).

Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе (часть 2).

Однако суд пришел к выводу, что вопрос установления подлинности выполнения подписи ФИО1 на отрывном корешке повестки может быть преодолен посредством выяснения фактических обстоятельств дела.

При этом суд принял во внимание, что корешок повестки не свидетельствует о вручении ФИО25 повестки, поскольку не указана фамилия, имя и отчество лица расписавшегося в повестке.

В силу пункта 10 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в отдел (муниципальный) (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 250 "Вопросы организации полиции", принятого в развитие Федерального закона "О полиции", в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами.

Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности определен Инструкций, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 366, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 789, Федеральной миграционной службы Российской Федерации N 197 от 10 сентября 2007 года.

Подпунктом "ж" пункта 4 указанной Инструкции установлено, что военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения.

В силу подпункта "а" и "б" пункта 5 Инструкции начальники отделов внутренних дел или лиц, исполняющих их обязанности при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия.

Как следует из материалов дела военный комиссар направил в ОП № УМВД Росси по <адрес> обращения об установлении местонахождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39, 40, 41), ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6, о том, что выезжал по адресу ФИО1: <адрес>, дверь никто не открыл (л.д. 38).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Судом установлено, что истец после окончания обучения и окончания отсрочки 31.08.2011г. истец был трудоустроен. Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в ООО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ принят в юридический отдел ООО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность генерального директора ООО «<данные изъяты>» где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ не сообщал об изменении места работы (учебы) или должности. При этом в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что он был женат, однако из представленных военкоматом документов не усматривается, что административный истец сообщал в военкомат об изменении семейного положения.

Согласно копии паспорта ФИО1 место своей регистрации с ДД.ММ.ГГГГ он не менял (л.д. 51).

При этом множество попыток вручения повесток по известному адресу регистрации ФИО1 и меры принимаемые по установлению местонахождения ФИО1 через отдел полиции результата не дали. Повестки оставленные в дверях квартиры, переданные родственникам ФИО1 не получил, при этом не пояснил, причины по которым родственники, проживающие с ним в одной квартире не передали ему повестки от военкомата.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что военным комиссариатом обязанность по извещению истца о необходимости явки на призывные мероприятия выполнена.

Военным комиссариатом <адрес> и <адрес>ов <адрес> края и призывной комиссией <адрес> после окончания предоставленной <данные изъяты>. отсрочки от призыва были организованы и проводились мероприятия по призыву на военную службу до достижения им возраста 27 лет, направлялись повестки, которые вручены родственникам, оставлены в дверях, принимались меры для установления местонахождения ФИО1, направлялись сообщения об установлении места нахождения в полицию, однако, ФИО1 по повесткам не являлся в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, сведения о месте работы, об изменении семейного положения не сообщал, в следствие чего воинскую обязанность он не исполнил, при этом доказательств того, что он имел законные основания для не исполнения воинской обязанности не имеется, следовательно, у призывной комиссии имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение (заключение) от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принято законно, нарушений требований закона не установлено, вынесено призывной комиссией в рамках её полномочий.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административным истцом в нарушение указанных положений закона не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии. Судом не установлено нарушения прав административного истца оспариваемым решением призывной комиссии.

ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением обратился в установленные ст. 219 КАС РФ сроки.

В связи с тем, что судом не установлена необходимая совокупность, предусмотренная частью 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца.

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии по <адрес>, оформленное протоколом 33У от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислен в запас, оставить без удовлетворения.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись:

Копия верна:

Судья: ФИО7