Дело № 2-3825/2022 (43RS0001-01-2022-005282-02)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 15 августа 2022 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,
при секретаре Тамлиани Д.М.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, {Дата изъята} года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением пенсионного органа от {Дата изъята} ей было отказано в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа.
В специальный стаж не были зачтены периоды работы в должности заведующей Вотским ФАП, поскольку должность не поименована, дни кровосдач - донорские дни. С указанным она не согласна, полагает, что при включении оспариваемых периодов работы, специального стажа у неё будет достаточно для досрочного назначения пенсии по старости.
На основании изложенного ФИО1, с учётом уточнений, произведённых в ходе рассмотрения дела, просила суд признать решение ГУ-ОПФР по Кировской области в указанной части незаконным, обязать пенсионный орган включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: в льготном исчислении как год работы за год и три месяца с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также в календарном исчислении донорские дни: с {Дата изъята} Также истец просила назначить ей пенсию по старости с {Дата изъята}.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Пояснила, что обращалась в пенсионный орган несколько раз, считает, что право у неё возникло с {Дата изъята}, однако расчёты, представленные ГУ ОПФР, не оспаривает. Касательно включения периода работы показала, что к ней обратился главный врач КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ», сказал, что некому работать в Вотском ФАПе, попросил помочь. Она согласилась и 4 месяца работала там одна. Несмотря на наименование должности «заведующая», она выполняла функции фельдшера ФАПа, поскольку была единственным медицинским работником в населённом пункте. Она оказывала первую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях, выходила в соседние деревни к лежачим больным, делала уколы, выписывала медикаменты, доставляла медикаменты больным. Административной работой она не занималась, поскольку всем ведал сельсовет, они составляли табель, график, в подчинении работников у неё не было. Село Вотское было большим, соседние деревни входили в его состав, поблизости медработников более не было. Продолжительность рабочего дня была с 8 до 12 в пункте, после этого обход больных по домам, ночные вызовы.
Представитель ГУ-ОПФ РФ по Кировской области ФИО2 иск не признал, указал на законность принятого ГУ-ОПФ РФ решения, поддержал доводы, изложенные в нём. Также пояснил, что, если суд придёт к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению, стажевое требование у истца будет исполнено на {Дата изъята}, соответственно право на назначение пенсии возникнет не ранее {Дата изъята}.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением ГУ-ОПФ РФ по Кировской области от {Дата изъята} ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на {Дата изъята} составил 30 лет 00 месяцев 01 день. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет у истца с {Дата изъята}. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтён период работы истца заведующей Вотским ФАП с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. должность не поименована Списками, периоды отпусков по уходу за ребёнком после {Дата изъята}, периоды отпусков без сохранения заработной платы, а также донорские дни, поскольку включение последних наравне с работой не предусмотрена Списком №781.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (для учёта деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999), Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (для учёта деятельности с 01.11.1999 по 31.12.2001), а также Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (для учёта периодов деятельности до 01.01.1992). В соответствии с указанными Постановлениями утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства № 1066 утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 года.
Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.
Пунктом 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Аналогичное положение предусмотрено пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Судом установлено, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в Лебяжской ЦРБ в должности заведующей Индыгойским медпунктом, уволена в связи с переводом фельдшером в МСЧ ПО «Кировский завод «Маяк».
Согласно справкам администрации Лебяжского сельского поселения Лебяжского района Кировской области Индыгойский фельдшерско - акушерский пункт (ранее Индыгойский медицинский пункт) расположен на территории дер. Индыгойка, которая входит в состав МО Лажское сельское поселение Лебяжского района Кировской области, относится к сельским населённым пунктам. Пункт находился на балансе Индыгойского сельского совета, заработная плата обслуживающему персоналу начислялась специалистами Индыгойского сельского совета.
Из исторической справки КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ» следует, что образована она в 1965 году, в её состав (на дату рассматриваемых событий) входил Вотский медпункт (в последующем ФАП).
Ведущим специалистом - экспертом Клиентской службы в Лебяжском районе была проверена достоверность периода льготной работы ФИО3 в Лебяжской ЦРБ, о чём {Дата изъята} составлен Акт {Номер изъят}. В результате проверки было установлено, что лицевые счета {Дата изъята}. по Индыгойскому ФАП, Вотскому ФАП сданы на хранение в администрацию Лебяжского района в муниципальный архив. Названные ФАПы находились в ведомственной подчинённости Лебяжской ЦРБ, книги приказов находятся в Лебяжской ЦРБ, т.к. она имела единый бюджет. Штатные расписания не представлены, т.к. уничтожены из-за ненадлежащего хранения, табеля учёта не представлены ввиду недлительного периода хранения. Был обнаружен приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому ФИО4, фельдшера Индыгойского медпункта, перевели с {Дата изъята} на должность заведующей Вотским медицинским пунктом с месячным окладом 795 рублей, ей разрешено совмещение должности акушерки на 0,75 ставки, с ежемесячной доплатой 589 рублей. Приказом от {Дата изъята} ФИО4 предоставлен очередной отпуск за {Дата изъята} с {Дата изъята} на 48 рабочих дней.
Таким образом, названным актом установлено замещение в спорный период истцом должности заведующей Вотским медицинским пунктом (с {Дата изъята} по июнь 1992), а также совмещение по должности акушерка в том же пункте с {Дата изъята} по - дата окончания неизвестна.
Согласно архивной справке от {Дата изъята} в архивном фонде Вотского сельского совета Лебяжского района Кировской области в документах по личному составу имеются сведения о получении ФИО4 заработной платы по должности фельдшера, заведующей. Суммы, отражённые как выплаченные истцу, свидетельствуют о получении ей заработной платы по двум должностям.
Уточняющей справкой, выданной КОГБУЗ «Лебяжская ЦРБ», подтверждается работа ФИО3 в должности заведующей Вотским ФАП и акушеркой с {Дата изъята} на основании приказа медицинского учреждения.
Совокупностью представленных доказательств подтверждается, что в оспариваемый период истец, замещавшая должность заведующей ФАП, фактически осуществляла медицинскую деятельность, за что получала заработную плату, и указанная деятельность была её основной работой, поскольку она являлась единственным медицинским работником в населённом пункте.
В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных и фельдшерских здравпунктах, фельдшерско - акушерских пунктах и пр., являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке. Также, как было указано ранее, Списком № 781 предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.
Таким образом, законодатель определяет возможность включения в льготный стаж периодов работы при наличии стажа 30 лет и при условии его смешанного характера.
Данное условие у истца ФИО1 соблюдается, при оценке её пенсионных прав пенсионным органом было установлено осуществление ей деятельности при смешанном стаже. Судом указывалось выше, согласно записям в трудовой книжке, истец из сельского медучреждения была переведена на работу в город. При таких обстоятельствах период работы в должности заведующей Вотским ФАП подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.
Далее, истцом заявлено о включении донорских дней.
В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжёлых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Таким образом, донорские дни приравниваются законодателем к периоду основной работы и подлежат включению в стаж, следовательно, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Установлено, что с учётом включенных судом периодов стажевое требование – 30 лет – выполнено у истца на {Дата изъята}. Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Истцом заявлено о назначении пенсии с {Дата изъята}, то есть с даты, как она поясняла, обращения в пенсионный орган. Вместе с тем, материалами дела, а также оспариваемым решением подтверждается, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии {Дата изъята}.
На указанную дату право у неё не возникло, однако такое право у неё появилось на {Дата изъята}, следовательно, пенсия ей подлежит назначению с названной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как год работы за год и три месяца период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также в календарном исчислении донорские дни:
- {Дата изъята}
{Дата изъята}
{Дата изъята}
{Дата изъята}
{Дата изъята}
{Дата изъята}
{Дата изъята}
{Дата изъята}
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.
Судья- Н.В. Лопаткина
Решение23.08.2022