Дело № 2- 109/2023

73RS0001-01-2022-007981-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

истица ФИО1 обратилась с настоящим иском к ОПФР по Ульяновской области, указав, что не согласна с отказом ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 год и 6 мес.) период работы в должности <данные изъяты> Ульяновской детской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период её работы засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, что противоречит законодательству РФ.

Истица просит возложить на ответчика обязанность включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении - год работы за полтора года, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ульяновской детской больницы № и признать за ней право на пенсию с учётом норм об «отложенном праве» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица на иске настаивала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Согласно ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 14.07.2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования РФ путём реорганизации Государственного учреждения- Пенсионного фонда РФ с присоединением к нему Фонда социального страхования РФ.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда.

В соответствии с п. 16 ст. 18 названного Федерального закона за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 года №378п в целях реализации пункта 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона №236-ФЗ от 14.07.2022 года Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области.

Распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022 года №895р было утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. Информация об изменении наименования Отделения внесена в ЕГРЮЛ 01.01.2023 года.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ в результате реорганизации в форме присоединения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области является правопреемником по всем правам и обязательствам Фонда социального страхования РФ.

В связи с этим, суд на основании ст. 44 ГПК РФ полагает необходимым заменить сторону ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие, в отзыве указал, что иск не признает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «Детская городская клиническая больница горда Ульяновска» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения истицы, определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права, в решении указано, что продолжительность специального стажа для назначения досрочной пенсии составила у истицы по подсчётам ответчика на ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 11 мес. 03 дня (требуется 30 лет).

С учетом продолжения работы в должности, дающей право на досрочную пенсию, необходимый стаж - 30 лет истица приобретёт ДД.ММ.ГГГГ, а досрочную пенсию с учетом норм законодательства об «отложенном праве» ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 60 месяцев).

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ульяновской детской больницы № засчитан ответчиком в календарном исчислении, что, по мнению суда, противоречит законодательству.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Указанная пенсия назначается независимо от возраста.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 с 01.01.2019 года был увеличен возраст выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях, а также усмотрено отложение права выхода на досрочную пенсию для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, осуществлявших деятельность в учреждениях здравоохранения.

Так, согласно ч. 1.1. ст. 30 указанного закона страховая пенсия по ста лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указе в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В то же время, в отношении лиц, выработавших необходимый специальный стаж в 2019-2020 годах, законодателем установлены переходные положения, предусматривающие право выхода на пенсию в более ранние сроки по сравнению со сроками, указанными в Приложении № к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Для тех лиц, которые отработают необходимый специальный стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, законодатель предусмотрел сокращение срока выхода на пенсию, предусмотренного приложением № к Федеральному закону «О страховых пенсиях», на 6 месяцев (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Таким образом, с учетом данной нормы эти граждане приобретут право на пенсию в следующие сроки;

- лица, которые выработают необходимый специальный стаж в 2019 году - на 6 месяцев ранее срока 12 месяцев, установленного приложением № (т.е. через 6 месяцев после выработки спецстажа 30 лет (12 мес. - 6 мес. = 6 мес.);

- лица, которые выработают необходимый специальный стаж в 2020 году – на 6 месяцев ранее срока 24 месяца, установленного приложением № (т.е. через 1,5 года после выработки спецстажа 30 лет ( 24 мес.- 6 мес.= 1 год 06 мес., т.е. 1,5 года).

Кроме вышеперечисленных условий, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» также требуется наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие определенной величины ИПК - индивидуального пенсионного коэффициента, который установлен законодательством в размере не менее 30.

С учетом переходных положений по вступлению в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» на 2021 год необходимый ИПК составляет - 21, на 2022 - 23,4 (п. 3 ст. 35 закона).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы истицы с 05.04.1994 года по 29.12.1996 года установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении в её специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ульяновской детской больницы № в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку в спорный период она занимала должность <данные изъяты>, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которое в этот период ошибочно было поименовано работодателем как отделение реанимации (не содержало в названии отделения слов "анестезиологии" или "интенсивной терапии").

С учётом включения спорного периода работы истицы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 30 лет специального стажа у ФИО1 составит ДД.ММ.ГГГГ и с учётом норм «об отложенном праве» право на пенсию у истицы возникнет через 36 месяцев после выработки стажа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и в судебном порядке обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении - год работы за полтора года, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ульяновской детской больницы №.

Включая в стаж работы в льготном исчислении спорный период работы истицы, суд исходит из того, что ФИО1 работала в государственном лечебном учреждении, занимала должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу в отделении, работа в котором засчитывается в стаж в льготном исчислении согласно действующему на тот период законодательству.

С учетом включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению вышеуказанного спорного периода в льготном исчислении (один год работы как за 1 год и шесть месяцев) право на досрочную страховую пенсию у истицы возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, следует в судебном порядке признать за ФИО1 право на пенсию с учётом норм об «отложенном праве» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении - год работы за полтора года, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ульяновской детской больницы №, признать право ФИО1 на пенсию с учётом норм об «отложенном праве» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения суда в окончательной форме 26.01.2023 года