№ 2-477/2025
УИД№03RS0038-01-2025-000767-24
Категория «078г»
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года г. Давлеканово
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хабировой Э.В.,
при секретаре судебного заседания Календаревой О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы, указав в обоснование иска, что он обратился в отделение пенсионного фонда в связи с достижением возраста для назначения досрочной страховой пенсии о старости, однако получил отказ. Решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку его стаж на соответствующих видах работ по Списку № составил 11 лет 07 месяцев 29 дней, вместо необходимых 12 лет шести месяцев. В его специальный стаж не засчитали период работы электрогазосварщиком на Давлекановском заводе противопожарного оборудования с 11.02.1991 года по 16.09.1991 года, по причине того, что наименование должности не соответствует списку должностей, предусмотренных Списком №. Так же не включен период службы в рядах Советской Армии с 24.11.1988 года по 25.12.1990 года.
Просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 14.04.2025 года незаконным и отменить его,
обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности электрогазосварщика участка изготовления нестандартизированных изделий в Давлекановском заводе противопожаного оборудования с 11.02.1881 года по 16.09.1991 года, период службы в рядах Советской Армии с 24.11.1988 года по 25.12.1990 года,
обязать ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии.
Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия. На предварительном судебном заседании исковые требования поддержал и показал, что он окончил СПТУ по специальности «электрогазосварщик ручной сварки газосварщик с правом вождения автомобиля». Затем устроился на работу в должности электрогазосварщика в Давлекановский завод противопожаного оборудования. Работал полный рабочий день на ручной сварке, варили различные детали из металла. После армии вернулся на завод электрогазосварщиком и работал на ручной сварке. Когда обратился за назначением пенсии в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан узнал, что по стажу на заводе нет льготного стажа и не включают службу в армии в льготный стаж. Просит удовлетворить исковые требования в полном обьеме.
Представитель ответчика Отделения СФР по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление ФИО1, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил возражения, в которых просят в удовлетворении требований истца отказать.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).
Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Из представленных материалов следует, что согласно диплому №, выданному 30 июня 1988 года на имя ФИО1, он окончил курс среднего профессионально-технического училища по профессии «электросварщик ручной сварки газосварщик (с правом вождения автомобиля)», присвоена квалификация «электросварщик ручной сварки, газосварщик третьего разряда» (л.д. 20).
На основании записи в трудовой книжке №, выданной 19 августа 1988 года на имя ФИО1, 18 августа 1988 года он принят электрогазосварщиком в Давлекановский завод противопожарного оборудования; 10 ноября 1988 года уволен в связи с призывом на службу в ряды Советской Армии; 11 февраля 1991 года он принят электрогазосварщиком в Давлекановский завод противопожарного оборудования на участок изготовления нестандартизированных изделий; 16 сентября 1991 года уволен по собственному желанию.
Согласно военному билету № следует, что ФИО1 призван на действительную военную службу и направлен в часть 24.11.1988 года, уволен 25.12.1990 года.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дважды обратился в ОСФР по Республике Башкортостан с заявлением об установлении пенсии 16.12.2024 года и 08.04.2025 года.
Решениями ОСФР по Республике Башкортостан №/ от 17.03.2025 и № от 14.04.2025 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в тяжелых условиях труда.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не был включен период работы истца с 11.02.1991 года по 16.09.1991 года в должности газоэлектросварщика в Давлекановском заводе противопожарного оборудования, наименование должности не соответствует спискам должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в особых условиях труда, предусмотренных Списком №.
По мнению пенсионного органа, на дату обращения специальный стаж истца составил 11 лет 07 месяца 29дней, для возраста заявителя требуется не менее 12 лет 6 месяцев, общая продолжительность страхового стажа составляет 27 года 04 месяцев 08 дней. Право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникнет по достижении возраста 56 лет, то есть не ранее 16.01.2026 года.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР от 06 октября 2003 года № 06/18593 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 обладают лица, работавшие по должности «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 2, часть 1, раздел «Сварочные работы», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45, указаны характеристики работ электрогазосварщика 4-го и 5-го разряда: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов, сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих сложных условиях, т.ч. с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов и т.д.
Таким образом, истец, работая в должности газоэлектросварщика, работал на аппаратах ручной сварки, характер и условия труда оставались неизменными.
Принимая во внимание, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, суд приходит к выводу, что период работы истца с 11.02.1991 года по 16.09.1991 года в должности газоэлектросварщика в Давлекановском заводе противопожарного оборудования, подлежит включению в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Так же в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не был включен период службы истца в рядах Советской Армии с 24.11.1988 года по 25.12.1990 года,
В период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (до 01.01.1992), была предусмотрена возможность приравнивания к льготной работе, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, периода учебы к льготной работе, которая непосредственно следовала за окончанием этого периода, а также периода службы в составе Вооруженных Сил СССР к работе, предусмотренной Списком № 2, которая предшествовала либо следовала за ней, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, требования истца о зачете периода службы в армии с 24.11.1988 года по 25.12.1990 года может быть засчитан в размере не превышающим зачтенных периодов работы в специальный стаж.
Решением ОСФР по Республике Башкортостан № от 14.04.2025 ФИО1 в специальный стаж зачтен период работы с 18.08.1988 по 10.11.1988 (2 месяца 23 дня) с учетом подлежащих зачету в специальный стаж периода работы с 11.02.1991 года по 16.09.1991 года (7 месяцев 06 дней), то специальный стаж истца до 01.01.1992 составит 9 месяцев 29 дней. Следовательно, периоды службы в армии истца подлежат зачету не превышающем зачтенных периодов работы в специальный стаж истца в размере 9 месяцев 29 дней.
С учетом включенного судом периода работы и периода службы в армии специальный стаж ФИО1 составляет 13 лет 2 месяца 27 дней, а для возраста истца (55 лет) требуется не менее 12 лет 06 месяца специального стажа, что дает истцу право на назначение страховой пенсии с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с 16.01.2025.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
- с 11.02.1991 года по 16.09.1991 года (7 месяцев 06 дней ) в должности газоэлектросварщика в Давлекановском заводе противопожарного оборудования;
- с 24.11.1988 года по 21.08.1989 года (9 месяц 29дней) службу в рядах Советской Армии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых взносах» с 16.01.2025 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.
Судья п/п Хабирова Э.В.
Копия верна.
Судья Хабирова Э.В.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.