РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 г.

г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1 (участвующего посредством систем видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области о признании незаконными действий, связанных с повторной выдачей свидетельства о заключении брака,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области о признании незаконными действий, связанных с повторной выдачей свидетельства о заключении брака, в обоснование требований указав, что им через уполномоченное лицо в Межрайонном отделе записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области получено повторное свидетельство о заключении брака между истцом и ФИО2, где в соответствующей графе отсутствуют сведения о принадлежности каждого из супругов к гражданству Российской Федерации.

По данному поводу административным истцом было направлено обращение руководителю Межрайонного отдела записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области с предложением устранить данные недостатки путем направления административному истцу свидетельства о заключении брака с указанием принадлежности супругов к гражданству РФ, что до настоящего времени административным ответчиком не сделано.Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, нарушают его права на получение надлежащим образом оформленных документов для их последующего использования и подтверждения указанных в них обстоятельств.

Просит суд признать незаконными действия, связанные с повторной выдачей свидетельства о заключении брака без указания гражданства супругов.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал, пояснив, что в 1998 г. им был заключен брак с ФИО2, для регистрации брака предоставлены необходимые документы. Обратившись к административному ответчику за выдачей повторного свидетельства о заключении брака, ему был выдан бланк №423, в котором не заполнена графа о гражданстве супругов, при этом оба они являлись гражданами РФ, он в этот период проходил военную службу в ВС РФ, в связи с чем, не мог являться гражданином иного государства. Кроме того, в выданном свидетельстве отсутствует подпись ФИО3, что ставит под сомнение действительность данного документа.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель привлеченного к участию в деле заинтересованного лица -Управления записи актов гражданского состояния Орловской области,будучи извещенным своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле заинтересованного лица - Городского отдела записи актов гражданского состояния г. Читы ФИО3, будучи извещенными своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором административные исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО4, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния оформляется на русском языке. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния может также содержать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния на государственном языке субъекта Российской Федерации (республики), если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации. Порядок изготовления бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, их приобретения, учета и уничтожения поврежденных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок присвоения серий и номеров бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

В силу статьи 9 вышеназванного закона, в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Согласно статьи 13.1 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния включаются в том числе документы в электронной форме, которые являются в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 настоящего Федерального закона основаниями для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти.

В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации.

Ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, составление записей актов гражданского состояния и формирование сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, осуществляются на русском языке.

Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, сведения о каждом документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина Российской Федерации, при включении в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния идентифицируются неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером.

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 13.2 Федерального закона №143-ФЗ сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в ЕГР ЗАГС, предоставляются лицу в части сведений, содержащихся в записях актов гражданского состояния, составленных в отношении указанного лица и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия.

Порядок предоставления указанных в пункте 1 статьи 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» сведений определен в Правилах предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. №1746 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 36 вышеуказанных Правил, сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляются физическим лицам в виде выписок из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о составлении записи акта гражданского состояния, внесении в нее изменений и (или) исправлений, ее восстановлении или об аннулировании.

В случае положительного результата рассмотрения запроса физического лица о предоставлении сведений оператор осуществляет предоставление физическому лицу сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также направление уведомления о критериях предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния либо направляет уведомление об отсутствии сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (пункт 49 Правил).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в Межрайонный отдел записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области за получением дубликата свидетельства о регистрации брака.

30 мая 2023 г. ФИО1 (через представителя по доверенности) Межрайонным отделом записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области выдано повторное свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №423 от 13 июня 1998 г.

28 июня 2023 г. в Межрайонный отдел записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области от ФИО1 поступило заявление об устранении несоответствия в выданном повторном свидетельстве о заключении брака, а именно, указании в свидетельстве принадлежности каждого из супругов к гражданству Российской Федерации (л.д.16,19-21).

19 июля 2023 г. исполняющим обязанности Межрайонного отдела записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области на данное обращение ФИО1 направлен ответ, согласно которому, на момент регистрации акта гражданского состояния заключения брака, графы «сведения о гражданстве» не существовало, при этом, при выдаче повторного свидетельства заполняются только те графы, сведения о которых имеются в актовой записи №423 от 13 июня 1998 г. отдела ЗАГС г. Читы Читинской области, на момент регистрации (л.д.17).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1992 г. №774, действовавшим на момент заключения брака З-выми (утратившим силу в связи с вынесением ПостановленияПравительства РФ от 06 июля 1998 г. №709) утверждены формы записей и свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, в том числе, заключения брака.

В прилагаемой форме записи акта о заключении брака перечислены следующие сведения о лицах, вступающих в брак: фамилия до заключения брака; фамилия после заключения брака; имя; отчество; время рождения, возраст; место рождения; национальность; место работы; образование; семейное положение; сведения об общих детях; место постоянного жительства; документы, удостоверяющие личность; подписи вступающих в брак, фамилия, имя, отчество лиц, свидетельствующих заключение брака, и их подписи, реквизиты выданного свидетельства о браке: серия и номер.

Таким образом, сведения о гражданстве лиц, вступающих в брак, по состоянию на 13 июня 1998 г., в акте о заключении брака не указывались.

При этом, суд считает необходимым отметить, что Постановлением Правительства РФ от 06 июля 1998 г. №709 утверждены прилагаемые формы бланков записей актов гражданского состояния и формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащие введению в действие в I квартале 1999 г., где в прилагаемом бланке записи акта о заключении брака под №7 имеется графа – «Гражданство».

При таких обстоятельствах, сведения о гражданстве лиц, вступающих в брак, до 1999 года включению в запись акта о регистрации брака не подлежали.

Как следует из представленной административным ответчиком записи акта о заключении брака №423 от 13 июня 1998 г. Отдела ЗАГС администрации г. Читы читинской области, в нем отсутствуют сведения о гражданстве ФИО1 и ФИО5 При этом, в качестве документа, удостоверяющего личность ФИО1 указано удостоверение личности №ВЦ 023373, выданное в/ч 44558 20 ноября 1996 г., в свою очередь, в качестве документа, удостоверяющего личность ФИО2 указан паспорт гражданина РФ, реквизиты выданного свидетельства - серия II-СП №391297 от 13 июня 1998 г. (л.д.14).

Согласно сведениям, представленным руководителем Городского отдела ЗАГС г. Читы ФИО3, на хранении в данном учреждении находится запись акта о заключении брака №423 от 13 июня 1998 г. Заявление о заключении брака уничтожено согласно утвержденных сроков хранения. В 1998 г. в формах записей актов гражданского состояния и бланках свидетельств о заключении брака гражданская принадлежность не указывалась, в связи с чем, в повторном свидетельстве в графе «гражданство» стоит прочерк. Российское гражданство стало указываться в актах гражданского состояния после 1999 г.

При таких обстоятельствах, указание сведений о гражданстве супругов в бланках записи акта гражданского состояния о заключении брака, включено в форму бланка свидетельства о заключении брака после регистрации брака между ФИО1 и ФИО6, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, поскольку административным ответчиком при выдаче ФИО1 повторного свидетельства о заключении брака указаны все сведения, содержавшиеся в первоначальном бланке свидетельства о заключении брака серии II-СП №391297 от 13 июня 1998 г.

Доводы административного истца о недействительности выданного ему повторного свидетельства в связи с отсутствием в нем подписи ФИО3 суд отвергает, как несостоятельные, поскольку ФИО1 было выдано повторное свидетельство на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, подписанное руководителем Межрайонного отдела записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному отделу записи актов гражданского состояния №2 Управления ЗАГС Орловской области о признании незаконными действий, связанных с повторной выдачей свидетельства о заключении брака, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2023 г.

Судья