Решение по делу № 2А-1140/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в невыполнении мероприятий, по актуализации сведений единой информационной системы, в сфере закупок (№), в отношении контракта.

К делу № 2а-1140/23

УИД: 23RS0020-01-2023-000998-44

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре судебного заседания Будько Ю.М., представителя административного истца - и.о. прокурора Кореновского района - помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление, по иску административного истца и.о. прокурора Кореновского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в невыполнении мероприятий, по актуализации сведений единой информационной системы, в сфере закупок (№), в отношении контракта.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - и.о. прокурора Кореновского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к административному ответчику – администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в невыполнении мероприятий, по актуализации сведений единой информационной системы, в сфере закупок (№), в отношении контракта, ссылаясь на то, что во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания прокуратуры Краснодарского края от 16.06.2010 М» 115/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в марте 2023 г, была проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении администрацией Новоберезанского сельского поселения полномочий в указанных полномочий, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления установлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В ходе проведенного мониторинга ЕИС установлено, что, несмотря на наступление в 2022 году сроков исполнения заключенного администрацией Новоберезанского сельского поселения контракта, в ЕИС закупка, осуществленная органом местного самоуправления с реестровым номером №3233506361619000006 имеет статус «исполнение».

Невнесение сведений, об исполнении контрактов в ЕИС, влечет не направление информации, в орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, а равно не соответствует принципу информационной открытости, определенной ст. 7 Закона №44-ФЗ.

Выявленные факты, существенно нарушают требования законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, свидетельствуют о наличии недостатков в работе Новоберезанского сельского поселения, и необходимости принятия мер, направленных на их устранение.

В целях устранения вышеуказанных нарушений, прокуратурой Кореновского района, главе администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района 09.03.2023 за исх. № № 7-01/706-23 было внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, главой сельского поселения в ответе от 07.04.2023 № 577 указано, что ввиду отсутствия контрактного управляющего сведения об исполнении контракта в ЕИС, систему своевременно не были внесены. Ведется работа, по закрытию заключительного этапа контракта, при этом, ее завершению препятствует техническая ошибка, после устранения которой, работа по внесению данных об исполнении контракта, завершится и в ЕИС контракт, перейдет в список «исполненных».

Проведенной проверкой в порядке контроля, путем мониторинга единой информационной системы, в сфере закупок (№), установлено, что нарушения указанные в представлении прокуратуры района от 09.03.2023 г, не устранены, муниципальный контракт № 3233506361619000006 по прежнему, имеет статус «исполнение».

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право, обратиться в суд с административным исковым заявлением, в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района на своих заявленных требованиях, настаивала и просила их удовлетворить, в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Новоберезанское сельское поселение Кореновского района не явился, согласно поступившего в суд заявления, просил дело рассмотреть без его участия, не возражала против удовлетворения требований административного истца.

Суд, выслушав административного истца - помощника прокурора Кореновского района находит, что заявленные исковые требования, и.о. прокурора Кореновского района, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания прокуратуры Краснодарского края от 16.06.2010 М» 115/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в марте 2023 проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении администрацией Новоберезанского сельского поселения полномочий в указанных полномочий, по результатам которой в деятельности органа местного самоуправления установлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся в том числе заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, указанной в ч. 3 ст. 4 Закона №44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1,2 ст. 103 Закона №44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В реестр контрактов включается информация и документы, в том числе документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с требованиями Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», в реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, выполненной работы, оказанной услуги и т.д.

Согласно ст. 103 Закона №44-ФЗ в течение 5 рабочих дней заказчик размещает информацию в ЕИС, в том числе о заключении, исполнении и расторжении контракта. При этом информация, размещаемая в ЕИС, должна быть полной и достоверной (ст. 7 Закона №44-ФЗ).

Вместе с тем, суд установил, что в ходе проведенного мониторинга ЕИС установлено, что несмотря на наступление в 2022 году сроков исполнения заключенного администрацией Новоберезанского сельского поселения контракта, в ЕИС закупка, осуществленная органом местного самоуправления с реестровым номером №3233506361619000006 имеет статус «исполнение».

Невнесение сведений об исполнении контрактов в ЕИС влечет ненаправление информации в орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, а равно не соответствует принципу информационной открытости, определенной ст. 7 Закона №44-ФЗ.

Выявленные факты существенно нарушают требования законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, свидетельствуют о наличии недостатков в работе Новоберезанского сельского поселения, и необходимости принятия мер, направленных на их устранение.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района главе администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района 09.03.2023 за исх. № № 7-01/706-23 внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования главой сельского поселения в ответе от 07.04.2023 № 577 указано, что ввиду отсутствия контрактного управляющего сведения об исполнении контракта в ЕИС систему своевременно не внесены. Ведется работа по закрытию заключительного этапа контракта, при этом ее завершению препятствует техническая ошибка, после устранения которой работа по внесению данных об исполнении контракта завершится и в ЕИС контракт перейдет в список «исполненных».

Проведенной проверкой в порядке контроля путем мониторинга единой информационной системы в сфере закупок (№), установлено, что нарушения указанные в представлении прокуратуры района от 09.03.2023 не устранены, муниципальный контракт № 3233506361619000006 по прежнему имеет статус «исполнение».

В связи с этим, суд признает обоснованность заявленных исковых требований и.о. прокурора Кореновского района, и считает необходимым удовлетворить их.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному иску, и.о. прокурора Кореновского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в невыполнении мероприятий, по актуализации сведений единой информационной системы, в сфере закупок (https:/ zakupki.gov.ru), в отношении контракта - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района провести мероприятия по актуализации сведений единой информационной системы, в сфере закупок (№) в отношении контракта с реестровым номером 3233506361619000006 путем совершения действий по изменению статуса контракта в Единая информационная система в сфере закупок.

Мотивированная часть решения изготовлена 30.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Кореновского районного суда: Швецов С.И.