Дело № 5-256/2025
УИД 51RS0002-01-2025-004378-84
Мотивированное постановление изготовлено 8 сентября 2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 3 сентября 2025 года
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:
иностранной компании «TONTA SHIPPING CORP.», адрес***,
ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** должностным лицом ***, действующим от имени и по поручению перевозчика водного транспортного средства международной перевозки (далее – судно) *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт *** (далее – уведомление о прибытии). Уведомление о прибытии содержит документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса (далее – ТК) ЕАЭС. Таможенным органом уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС) был присвоен №***, дата и время регистрации *** в 09 ч. 45 мин. (здесь и далее время московское).
*** уведомление о прибытии должностным лицом таможенного поста *** было обработано. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии, было принято решение о проведении таможенного осмотра судна ***
В период с 10 ч. 40 мин. по 13 ч. 25 мин. *** должностными лицами таможенного поста был проведен таможенный осмотр судна *** акт таможенного осмотра №*** по результатам которого в *** установлено наличие товаров ***, не заявленных в уведомлении о прибытии (ТДТС).
Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженного товара должностными лицами таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра товара. В период с 13 ч. 25 мин. по 14 ч. 30 мин. *** был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №***), по результатам которого было установлено, что в *** находится товар: ***
Указанный товар не был заявлен в уведомлении о прибытии (ТДТС) при прибытии судна *** *** в порт ***.
Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС от капитана судна *** было получено письменное объяснение, из которого следует, что при прибытии в порт *** *** сведения о товаре ***, не были заявлены в уведомлении о прибытии по причине ошибки допущенной ***. *** было предназначено для внутреннего использования на судне. Собственником судна и перевозчиком является – «TONTА SHIPPING CORP.».
Таким образом, по результатам таможенного контроля, товар: ***, незаявленный в уведомлении о прибытии (ТДТС), идентифицирован таможенным органом, как судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.
По данному факту *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.
*** в отношении компании «TONTА SHIPPING CORP.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** административное дело в отношении компании «TONTА SHIPPING CORP.» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебное заседание представитель компании «TONTА SHIPPING CORP.», которая является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – компании «TONTА SHIPPING CORP.» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-7);
- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которого товар, явившийся предметом АП, изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ***, расположенную по адрес*** (л.д. 8-10);
- уведомлением о прибытии №*** (ТД№***) (л.д. 20-66);
- актом таможенного осмотра (АТО) №***, по результатам которого в *** установлено наличие товаров ***, не заявленных в уведомлении о прибытии (ТДТС) (л.д. 67-68);
- актом таможенного досмотра (АТД) №***, по результатам которого было установлено, что в *** находится товар: *** (л.д. 70-71);
- объяснениями от ***, из которого следует, что при прибытии в порт *** *** сведения о товаре ***, не были заявлены в уведомлении о прибытии по причине ошибки допущенной ***. *** было предназначено для внутреннего использования на судне. Собственником судна и перевозчиком является – «TONTА SHIPPING CORP.». (л.д. 14);
- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, из которой следует, что товар, являющийся предметом по настоящему делу об АП на дату *** классифицируется: *** запреты и ограничения при перемещении данного товара через таможенную границу ЕАЭС не установлены (л.д. 87);
- служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, согласно которой припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 ТК ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (л.д. 89);
- заключением эксперта от *** №***, согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом по настоящему делу об АП, на дату ***, составляет *** (л.д. 95-98);
- протоколом об АП №*** от *** (л.д. 102-103);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Изучив материалы дела, считаю вину компании «TONTА SHIPPING CORP.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.
Согласно абзацу два подпункта 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «припасы» – товары, предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.
Пунктами 1 и 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств–членов.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет следующие документы и сведения:
– документы: … декларацию о судовых припасах; …
– сведения о: … судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество); …
Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску, без помещения под таможенные процедуры (пункт 2 статьи 281 ТК ЕАЭС).
Пунктом 3 статьи 282 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.
В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств–членов с третьей стороной в области транспорта (пункт 4 статьи 278 ТК ЕАЭС).В соответствии с пунктом 2 статьи 278 ТК ЕАЭС, декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.
Согласно подпунктам 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом, уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.
В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС, декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.
Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
В соответствии со сведениями, содержащихся в уведомлении о прибытии и полученных в ходе таможенного контроля (документ: объяснение от ***, документ о характеристиках судна ***, свидетельство о регистрации от *** №***), судовладельцем судна *** на момент прибытия в порт ***, являлась компания «TONTA SHIPPING CORP.».
Компании «TONTA SHIPPING CORP.» необходимо было при прибытии судна в морской порт *** задекларировать товары, являющиеся предметом по делу об АП, в качестве припасов либо иных судовых документах в соответствии со статьей 282 ТК ЕАЭС.
Учитывая вышеизложенное, компания «TONTA SHIPPING CORP.» в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме товара: ***, при прибытии *** судна *** в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Иностранная компания «TONTA SHIPPING CORP.» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все ввозимые товары.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению иностранной компанией «TONTA SHIPPING CORP.» таможенных обязанностей, не установлено, а также отсутствуют факты реализации полноты прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. иностранная компания ««TONTA SHIPPING CORP.» была обязана, имела и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняла исчерпывающих мер.
Таким образом, в деянии иностранной компании «TONTA SHIPPING CORP.» установлен состав административного правонарушения, выразившегося в недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Компания «TONTA SHIPPING CORP.» являясь перевозчиком и декларантом товаров, имело возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована компанией «TONTA SHIPPING CORP.» надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.
Вступая в таможенные правоотношения, компания «TONTA SHIPPING CORP.» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими наказание компании «TONTA SHIPPING CORP.», оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «TONTA SHIPPING CORP.», судьей не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с *** языка на *** язык в сумме *** рублей (счет на оплату №*** от *** – л.д. 106), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
иностранную компанию «TONTA SHIPPING CORP.» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения:
***
изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ***, расположенную по адрес*** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика в сумме *** рублей – отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова