Решение в окончательной форме изготовлено 9 октября 2025 года

УИД 61RS0004-01-2025-000814-41

Дело № 2-1121/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Лебедевой А.Б.,

при секретаре Думенко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, <адрес> г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить жилое помещение, встречному исковому заявлению Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения, взыскании возмещения за изъятое жилое помещение, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение - комната № в жилом помещении №, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> - 27.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с признанием многоквартирного дома по <адрес> в городе Ростове-на-Дону, был изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 1007 кв.м. с к/н 61:44:0010905:79, принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома по <адрес> на праве общей долевой собственности, а также жилые помещения, расположенные в указанном доме.

Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону № от 19.11.2024г. семья ФИО1 была признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи два человека: она, дочь – ФИО2 Семья ФИО1, согласно данному распоряжению, была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Ростов-на-Дону, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Единственное жилое помещение истицы было признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, в связи с чем, в силу требований ч. 2 ст. 57, 86-89 ЖК РФ, у Администрации города Ростова-на-Дону возникла обязанность по предоставлению семье ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в пределах города Ростова-на-Дону.

На обращения истицы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, ей было сообщено, что на 01.01.2025г номер очереди ФИО1 в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма – 45.

Администрацией города Ростова-на-Дону в свою очередь начаты административные процедуры по изъятию жилых, нежилых помещений в данном многоквартирном доме. В целях реализации административных процедур по изъятию жилого помещения Администрацией направлено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, однако соглашение с собственниками до настоящего времени не достигнуто. Истица не согласна с размером выкупной стоимости и полагает, что имеет право при реализации своих жилищных прав на получение жилого помещения по норме предоставления.

На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить семье ФИО1 составом семьи два человека: она, дочь – ФИО2, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.м, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

В свою очередь Администрация города Ростова-на-Дону обратилась со встречным иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности, указав, что в соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Администрация города Ростова-на-Дону просит суд изъять у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимости – жилую комнату № в жилом помещении №, <адрес>,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27, площадью 17,9 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0010905:136, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, по цене равной 1793924 (один миллион семьсот девяносто три тысячи девятьсот двадцать четыре) рубля 00 копеек; прекратить право собственности ФИО1 на жилую комнату № в жилом помещении №, <адрес>,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27, площадью 17,9 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0010905:136, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; признать право муниципальной собственности на жилую комнату № в жилом помещении №, <адрес>,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27, площадью 17,9 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0010905:136, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; выселить ФИО1 из жилой комнаты № в жилом помещении №, <адрес>,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27, площадью 17,9 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0010905:136, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение; обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Представитель ФИО1 в лице ФИО5 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в лице ФИО6, действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, подержала встречные исковые требования, просила их удовлетворить. Возражала против удостоверения иска ФИО1, полагая, что подлежат применению положения статьи 32 ЖК РФ

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития <адрес> лице ФИО7, действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, просила встречные исковые требования Администрации города удовлетворить.

Помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО8 в судебное заседание явилась, полагала подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 и встречные исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону в части выселения, после предоставления истице жилого помещения.

ФИО1, представитель <адрес> г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело в их отсутствие рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционные гарантии, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, подлежат применению во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 52, пункт 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов. получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (пункт 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 1 части 3 статьи 9 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>", к категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - комната № в жилом помещении №, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> – 27, что подтверждается Выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2024-236878861 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с признанием многоквартирного дома по <адрес> в городе Ростове-на-Дону, был изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 1007 кв.м. с к/н 61:44:0010905:79, принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома по <адрес> на праве общей долевой собственности, а также жилые помещения, расположенные в указанном доме.

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения, проведены мероприятия по согласованию результата отчета об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> – 27, проведена ООО «АБСОЛЮТЭКСПЕРТИЗА».

Согласно заключению ООО «АБСОЛЮТЭКСПЕРТИЗА» № от 11.10.2024г., рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику их изъятием, составляет 1793924, 00 рублей.

Администрацией в адрес собственников жилого помещения направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, однако соглашение с собственниками до настоящего времени не достигнуто.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в <адрес> города Ростова-на-Дону с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 была признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи два человека: она, дочь – ФИО2 Семья ФИО1, согласно данному распоряжению, была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Ростов-на-Дону, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена оценочная экспертиза, производство которой было поручено ООО экспертам ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ».

Согласно Заключению ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ» №-С от 06.06.2025г.:

- размер выкупной стоимости жилого помещения (комнаты) № в жилом помещении № в <адрес>, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, площадью 17,9 кв.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, - составляет 1787673 рубля;

- размер выкупной стоимости доли в праве собственности на общее имущество - составляете 14301 рублей, включая стоимость доли в праве собственности на земельный участок данного многоквартирного дома – 312843 рубля;

- размер убытков, причиненных в связи с изъятием жилого помещения - составляет 214235 рублей.

Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена повторная экспертиза, производство которой было поручено ООО экспертам ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО».

Согласно выводам заключения №-Э от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО», в результате проведенного анализа и математических расчетов установлено, что размер выкупной стоимости жилого помещения (комнаты) № в жилом помещении № в <адрес>, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, площадью 17,9 кв.м, расположенной в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, на момент проведения экспертизы, без учета убытков в виде компенсации за произведенный ремонт составляет 2205314 рублей.

Размер убытков в виде компенсации за произведенный ремонт, причиненных в связи с изъятием жилого помещения составляет 585285 рублей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение эксперта оценивается судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в совокупности со всеми представленными суду доказательствами.

Анализируя имеющееся в материалах дела заключение, выполненное ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО», анализируя соблюдение процессуального порядка ее проведения, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, и наиболее объективно отражает размер выкупной стоимости спорного жилого помещения.

По смыслу положений статей 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

ФИО1 в целях обеспечения своих жилищных прав избрала предоставление жилого помещения взамен изымаемого, по норме предоставления жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

При этом Администрация города придерживается позиции о реализации жилищных прав ФИО1, исключительно через выплату выкупной стоимости, обращая внимание, на то, что регистрация права собственности ФИО1 на изымаемое помещение была осуществлена после признания многоквартирного дома аварийным. Указанное исключает предоставление жилого помещения по норме предоставления и выплаты выкупной стоимости в соответствии с части 7 статьи 32 ЖК РФ, в обоснование ссылаясь на положения частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, с данными доводами согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (п.8.2 ст.32 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 приобрела жилое помещение – комнату № в жилом помещении № по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> – 27, на основании договора купли-продажи указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был заключен до признания многоквартирного дома аварийным.

Статья 218 ГК РФ регламентирует основания приобретения права собственности гражданином. Так в части 2 ст.218 ГК РФ указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Государственная регистрация права собственности на недвижимость —процедура, подтверждающая возникновение, изменение или прекращение права на недвижимое имущество. Однако, данная процедура не является основанием для приобретения право собственности на жилое помещение.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции», утвержденную Постановлением Правительства <адрес> от 30.10. 2023 №, под номером 189.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 4.1.1.адресной программы, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в домах, входящих в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на возмещение за изымаемые у них жилые помещения либо, по соглашению с ними, на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае принятия собственниками соответствующего решения уплата части средств за приобретаемые помещения в сумме, превышающей размер возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение, может быть произведена ими за счет собственных средств. В случае признания граждан нуждающимися в жилищных помещениях им может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано следующее по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Исходя из того, что в статью 89 Жилищного кодекса РФ с момента принятия постановления Пленума № внесены изменения, то применяться данное постановление Пленума может в редакции указанных в нем статей действующих на момент возникновения спорных отношений.

На момент возникновения спорных правоотношений ст. 89 Жилищного кодекса РФ изложена в следующей редакции:

- Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

С 2019 года в указанную статью внесены изменения, которые свидетельствуют о разном порядке обеспечения граждан административным органом в случае расселения, в зависимости от того состоят ли граждане на учете в качестве нуждающихся(имеют право состоять) в улучшении жилищных условий или не состоят. Такой порядок применяется если это предусмотрено федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской федерации.

Соответственно до 2019 года обеспечение жилыми помещениями в порядке ст. 86-89 ЖК РФ предполагало исключительно компенсационный характер и не предполагало улучшение жилищных условий. С 2019 года законодатель внес изменения в статью 89 ЖК РФ, которая указывает на обязанность административного органа в случае наличия соответствующего нормативного правового акта субъекта РФ, обеспечивать граждан состоящих на учете жилыми помещениями по норме предоставления.

Такой нормативный правовой акт принят в <адрес>. Данным нормативным правовым актом является Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

В статье 9 Областного закона <адрес> от 07.10.2005г. №-ЗС, указано, что граждане, указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Так, пункт 3 статьи 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет: 42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из 2 человек.

Данная позиция также отражена в п.п. 1.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 124 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" (вопросы, связанные с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда и принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Таким образом, разрешая вопрос предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения необходимо учитывать установленную п. 3 ст. 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС норму предоставления площади жилого помещения.

Реализация административных процедур предусматривает, в том числе предоставление жилого помещения по норме предоставления в случае если граждане состоят на учете. Административным органом признано субъективное право ФИО1на предоставление жилого помещение во внеочередном порядке, что подтверждается распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ которым, семья ФИО1 была признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи два человека: она, дочь – ФИО2 Семья ФИО1, согласно данному распоряжению, была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Ростов-на-Дону, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данное распоряжение на момент рассмотрения спора не отменено, никем не оспорено. Соответственно, административный орган данным распоряжением на себя возложил обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что законом субъекта РФ не могут быть предусмотрены нормы, ухудшающие положение гражданина по сравнению с законодательством РФ, в том числе и направленные на обеспечение граждан жилым помещением по договору социального найма.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также тот факт, что семья ФИО1 имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке, единственное жилое помещение, в котором проживала истица, в настоящее время не пригодно для проживания, в связи с чем, у ответчика возникла корреспондирующая обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям (абзац 2 пункта 1 статьи 2 Областного закона <адрес> №-ЗС).

Вместе с тем, до настоящего временисемья ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Доводы ответчиков на то, что действующая редакция статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае изъятия земельного участка не предполагает внеочередной порядок предоставления жилого помещения не может быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, ввиду следующего.

Принимая во внимание наличие требований не только ФИО1, но и встречных требований Администрации города, которым ставится вопрос об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, то вопрос незамедлительности разрешения жилищных прав ФИО1 обуславливается не только в порядке ст.57 ЖК РФ, но и в порядке ст.ст. 32, 86,87,88,89 Жилищного кодекса РФ, а так же в соответствии с положениями Областного закона <адрес> №-ЗС, адресной региональной программы. Указанные нормы права предполагают разрешение вопроса вне зависимости от иных лиц собственников и нанимателей в указанном МКД и не предполагают очередности, соответственно вопрос обеспечения жилищных прав ФИО1, должен быть разрешен судом. В данном случае надлежит определить, каким способом жилищные права ФИО1 должны быть реализованы. Путем выплаты выкупной стоимости либо предоставления жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительным полномочиям городского самоуправления, которые Администрация города реализует в лице ее органов и внутренних подразделений относится ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

<адрес> обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района.

Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2).

Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3 Положения).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Применительно к разрешению встречных исковых требований об изъятии спорного жилого помещения, и учитывая, что жилищные права истицы обеспечиваются посредством предоставления ей жилого помещения, право пользования спорной квартирой у ФИО1 прекращается после соответственно предоставления ей такого помещения, последующим выселением.

В силу ст. 218 п. 2 ГК РФ право собственности на указанное жилое помещение переходит к муниципальному образованию " Город Ростов-на-Дону".

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1(паспорт № № выдан МО УФМС России по РО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить семье ФИО1 составом семьи два человека: она, дочь – ФИО2, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.м, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Встречные исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону (ИНН №) – удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимости – жилую комнату № в жилом помещении №, <адрес>,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27, площадью 17,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, после предоставления ей вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.м, находящегося в пределах г. Ростова-на-Дону.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилую комнату № в жилом помещении №, <адрес>,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27, площадью 17,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, с признанием за муниципальным образованием " Город Ростов-на-Дону" права собственности на указанный объект недвижимости, после предоставления ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.м, находящегося в пределах г. Ростова-на-Дону.

Выселить ФИО1 из жилой комнаты № в жилом помещении №, <адрес>,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27, по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, после предоставления ей вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.м, находящегося в пределах г. Ростова-на-Дону.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья