Дело №2а-504/2023

УИД 22RS0040-01-2023-000597-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Поспелиха 17 ноября 2023 года

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Калашниковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП Поспелихинского района УФССП по Алтайскому краю, старшему судебному приставу ОСП Поспелихинского района УФССП по Алтайскому краю, ОСП Поспелихинского района УФССП по Алтайскому краю, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском, указав, что в производстве ОСП Поспелихинского района находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро», решение суда не исполнено.

Административный истец считает, что ответчики допустили незаконное бездействие, которое заключается в следующем: в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; в несвоевременном направлении процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2; в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2; в отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2; в отсутствии установления местонахождения источника получения дохода должника судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2; в несвоевременном выходе судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, в целях производства ареста имущества; в несвоевременном направлении судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии; в несвоевременном направлении запросов и истребования ответов из Росреестра судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2; в несвоевременном направлении запросов и истребования ответов из ЗАГС судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2; в несвоевременном направлении запросов и истребования ответов из Гостехнадзора судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2; в несвоевременном направлении запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2; в несвоевременном направлении запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости населения судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2; в несвоевременном направлении запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя: установить местонахождения источника получения дохода должника; принять решение об обращении взыскания на пенсию должника с осуществлением контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направить запросы и истребовать ответы из регистрирующих и контролирующих органов, из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выйти в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях производства ареста имущества должника.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики и их представители, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1, 8, 12, 14.1, 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения, в соответствии со ст.68 Закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что в ОСП Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу НАО «Первое клиентское бюро» в размере 10200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство объединено с исполнительным производством №-СД.

Согласно материалам исполнительного производства, сводке по исполнительному производству и реестру запросов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе (недвижимости, транспортных средствах), наличии счетов в банках, операторам сотовой связи, ГУ МВД, ФНС, ФМС, ПФР, ГИБДД, Росреестр, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, ЗАГС.

Согласно поступившим ответам на запросы установлено, что должник зарегистрирован в <адрес> по адресу <адрес>.

Установлено, что на имя ФИО1 имеются открытые счета: четыре счета в ПАО Сбербанк, два счета в АО «Россельхозбанк», два счета в ООО «ХКФ Банк», два счета в ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных выше банках.

23 февраля и ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которым судебный пристав-исполнитель выходил по адресу регистрации и проживания должника – <адрес> по результатам должник не установлен, имущество не установлено, оставлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю.

При проверке судом имущественного положения должника, установлено, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием в <адрес>.

Согласно информации, представленной главой сельсовета Администрации 12 лет Октября сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> не проживает и ее фактическое место проживания не известно.

Из сообщения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю и записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом ЗАГС следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЗАГС, поступившим по запросу суда, ФИО1 состояла в браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ч.1 ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае смерти должника, если установленные судебным актом требования или обязанности допускают правопреемство, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем.

При этом судебный пристав-исполнитель принимает меры к проверке наличия у умершего какого-либо имущества, а также наследников фактически, принявших наследство.

Как следует из ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) является нарушение прав гражданина или юридического лица. Иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Статьями 1, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №18-ФЗ «О судебных приставах», ст.ст.2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае судебным приставом-исполнителем не был принят необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда о взыскании задолженности по кредиту.

При установленных обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель имел реальную возможность установить идентификационные данные должника, приняв все необходимые меры, посредством направления межведомственных запросов в органы ЗАГС, органы местного самоуправления, опроса иных лиц.

На день судебного разбирательства исполнительное производство является возбужденным.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований заявленных к старшему судебному приставу ОСП Поспелихинского района ввиду следующего.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными.

Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

По делу установлено, что исполнительное производство не находилось в производстве и.о.старшего судебного пристава ФИО4 (переведена на должность на основании приказа ФССП от ДД.ММ.ГГГГ). У и.о.старшего судебного пристава отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которых возбуждено указанное исполнительное производство. Эти действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство – ФИО2.

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем, доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащей организации со стороны и.о.старшего судебного пристава ФИО4, в том числе о ненадлежащей организации с ее стороны работы судебного пристава-исполнителя по названному исполнительному производству или об отсутствии контроля с ее сторон за деятельностью судебного пристава-исполнителя не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Поспелихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер к своевременному установлению факта смерти должника по исполнительному производству, непринятии мер к проверке наличия у умершего какого-либо имущества, а также наследников фактически, принявших наследство.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Поспелихинского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 совершить необходимые действия в соответствии с требованиями ст.ст.2,4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

И.о.начальника Отделения судебных приставов Поспелихинского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю сообщить об исполнении решения по административному делу в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023 года.

Судья Н.В.Антонова