Дело № 5-3/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 января 2026 года г. Тверь
Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> холостого, на иждивении никого не имеющего, официально не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося, инвалидности не имеющего,
УСТАНОВИЛ:
На основании определения судьи Центрального районного суда г. Твери от 13.11.2025 материал поступил в Московский районный суд г. Твери для рассмотрения по подсудности.
ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах.
25.10.2025 года в 16 часов 30 минут в помещении кальянной, расположенной по адресу: <...>, ФИО2 осуществлял оказание услуги по курению с использованием кальянов, в период введения режима повышенной готовности, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в нарушение п.п. 3 п. 1 постановления Губернатора Тверской области от 27.10.2021 №64-пг «О мерах по противодействию распространению на территории Тверской области новой короновирусной инфекции (COVID-2019), в редакции постановления Губернатора Тверской области от 11.03.2022 №8-пг (запрет курения с использованием кальяна в зданиях, строениях, сооружениях и иных общественных местах), создающее угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, создающее угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение подпункта «а» п. 3, п.п. «в,г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417.
ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении в суд не представлено.
ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка.
Ранее в судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что помещение по адресу <...> он арендует на основании договора субаренды от 28.08.2025. Данное помещение он использует под кальянную. 25.10.2025 оказывал услуги по курению кальяна. Ранее он знал, что в г. Твери курение кальянов запрещено в период пандемии, но думал, что данное ограничение уже не действует. Ему не было известно, что нельзя оказывать услуги по курению кальянов и в октябре 2025 года. Сделал для себя должные выводы.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, фотоматериалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (с изменениями) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).
Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (с изменениями) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
В Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-03-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 постановления Губернатора Тверской области от 27.10.2021 №64-пг «О мерах по противодействию распространению на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции «COVID-19» запрещено на территории Тверской области до отмены данных мер в установленном порядке: курение с использованием кальяна в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) и иных общественных местах при оказании услуг организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, в том числе при оказании услуг общественного питания.
Данное ограничение на период рассмотрения дела – 20.01.2026, не отменено.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как усматривается из материалов дела, 25.10.2025 года в 16 часов 30 минут в помещении кальянной, расположенной по адресу: <...>, ФИО2 на основании договора субаренды нежилого помещения от 28.08.2025 года, заключенного между ФИО1 и ФИО2, осуществлял оказание услуги по курению с использованием кальянов. Согласно акту приема-передачи помещения в субаренду от 28.08.2025 года помещение по адресу: <...> общей площадью 73,6 кв.м было передано в пользование ФИО2 Срок действия договора субаренды нежилого помещения от 28.08.2025 года, заключенного между ФИО1 и ФИО2 11 месяцев со дня фактической передачи помещения.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ТВР № 149310/371 от 25.10.2025, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;
- протоколом осмотра вещей и документов от 25.10.2025;
- протоколом изъятия вещей и документов №008614 от 25.10.2025;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.10.2025;
- фотоматериалом, исследованном в суде;
- договором субаренды нежилого помещения по адресу: <...> от 28.08.2025 года, заключенного между ФИО1 и ФИО2;
- актом приема-передачи помещения в субаренду от 28.08.2025 года;
-объяснениями ФИО2 в суде.
Протокол об административном правонарушении от 25.10.2025 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.
Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.
Совокупность приведенных доказательств подтверждает вину ФИО2
Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ФИО2 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенным ФИО2 малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ФИО2 принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, и его последствия, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, сведения о личности, с учетом указанных выше правовых норм, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.
Назначение ФИО2 данного вида наказания будет отвечать как интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Таким образом, охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении и материалов, приложенных к нему, усматривается, что в ходе производства по делу кальяны – 04 штуки и табак для кальяна различных ароматов – 12 упаковок, обнаруженные в ходе осмотра по делу, изъяты в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия № 008614 от 25.10.2025, оставлены на хранение на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь п. Литвинки, д. 25.
Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведений, которые позволяли бы отнести изъятые кальяны и табак для кальяна к вещам, изъятым из оборота, не имеется.
При таких данных с учетом требований приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела изъятые кальяны и табак для кальяна, в соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению их законному владельцу, а при неустановлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Кальяны в количестве 04 (четырех) штук и табак для кальяна в количестве 12 (двенадцать) упаковок различных ароматов, изъятые в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ протоколом изъятия № 008614 от 25.10.2025, находящиеся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь п. Литвинки, д. 25, возвратить законному владельцу, а при неустановлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.
Судья Н.В.Акбарова
Резолютивная часть постановления оглашена 20.01.2026.
Мотивированное постановление изготовлено 20.01.2026.
Судья Н.В.Акбарова