Дело № 2-954/2022 (УИД № 69RS0026-01-2022-002336-75)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Изотовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» (ГБУЗ «Ржевская ЦРБ») о возложении обязанности по обезвреживанию медицинских отходов,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» об обязании в течение одного года обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса В физическим методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3), исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса В за пределы медицинской организации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения истцом проверки деятельности ответчика на предмет соблюдения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что основным видом деятельности ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» является осуществление медицинской деятельности. При этом в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства учреждение не имеет оборудования для обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов физическими методами. Пунктом 7.3 схемы обращения с медицинскими отходами в ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», утверждённой главным врачом 20.12.2021, предусмотрен вывоз отходов класса В совместно с твёрдыми коммунальными отходами по договору со специализированной организацией. Фактически отходы класса В без прохождения физического обезвреживания передаются для вывоза вместе с отходами класса Б после их химического обезвреживания хлорсодержащими дезинфикатами. По данному факту главный врач ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» 13.05.2022 привлечён Управлением Роспотребнадзора по Тверской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. В учреждение внесено представление от 28.03.2022 № 02-07-2022/12, рассмотрено, доводы признаны законными и обоснованными. Настоящими действиями ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 49, 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 34 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 157, 183 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3).

Истец Осташковский межрайонный природоохранный прокурор, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

Ответчик ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, представив заявление в письменной форме от 15.12.2022, подписанное руководителем ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, - главным врачом ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» ФИО1, о признании исковых требований в полном объёме. Также в поданном заявлении от 15.12.2022 содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Последствия признания иска и принятия его судом ответчику понятны, что нашло отражение в его письменном заявлении о признании иска, приобщённом к материалам дела. Заявление о признании иска подписано представителем ответчика - руководителем ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», уполномоченным на основании учредительных документов действовать от имени данного юридического лица.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не ущемляет охраняемые законом интересы сторон и иных лиц.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Тверской области, Управление Роспотребнадзора по Тверской области, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (ст.49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п. 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п. 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 157, 183 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учёт и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека (п. 157). Медицинские отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами. Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных лиц, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний. Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации не допускается. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В, а также относящихся к классу Б, загрязнённых и потенциально загрязнённых мокротой пациентов, лиц, больных туберкулёзом, в том числе из лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), отходов микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулёза, за пределы территории медицинский организации не допускается (п. 183).

Исследовав собранные по делу письменные доказательства, принимая во внимание, что ответчик не исполняет обязанности, возложенные на него законом, а также учитывая признание ответчиком иска и принятие его судом, суд считает исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса В физическим методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3), исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса В за пределы медицинской организации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 23.12.2022.