Решение по делу № 2А-2269/2023 от 15.12.2023 | Сысертский районный суд (Свердловская область)

УИД: 66RS0053-01-2023-002251-57

Мотивированное решение составлено 15.12.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.12.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием прокурора Захарова А.Е., представителя административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованного лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2269/2023 по административному исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Арамильского городского округа о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой на основании поручения прокуратуры Свердловской области по обращению граждан проведена проверка исполнения федерального законодательства. По результатам проверки установлено, что 01.03.2023 в адрес Администрации Арамильского ГО поступило письмо Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А аварийным и подлежащим сносу. 06.04.2023 на заседании межведомственной комиссии по вопросу признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, указанный дом признан пригодным для проживания.

На основании изложенного прокурор просит суд: признать незаконным решение Совещания межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оформленное протоколом от 06.04.2023; возложить на Администрацию Арамильского городского округа обязанность в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение оценки фактического соответствия многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>А, на предмет соответствия требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №40817810604900317040; возложить на Администрацию Арамильского городского округа обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение специализированного обследования жилого дома расположенного по адресу: <адрес>А, на предмет соответствия требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №40817810604900317040.

В судебном заседании прокурор Захаров А.Е. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 поддержала доводы, изложенные в отзыве, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Представители заинтересованного лица – ООО УК «Стрижи» ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные требования, указали, что сети изношены на 100%, канализация стекает в подвал.

Представитель заинтересованного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель межведомственной комиссии в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, со-здание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение) оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного, фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, а также представители органов, уполномоченных на проведение муниципального жилищного контроля, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 44 Положения решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Так, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается органом местного самоуправления на основании решения межведомственной комиссии (абз. 7 п. 7 Постановления Правительства от 28.01.2006 №47).

Сысертской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Свердловской области по обращению граждан проведена проверка исполнения федерального законодательства. По результатам проверки установлено, что 01.03.2023 в адрес Администрации Арамильского ГО поступило письмо Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по вопросу признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, указанный дом признан пригодным для проживания.

14.06.2023 прокуратурой совместно со специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведено обследование указанного ранее дома, по результатам которого зафиксированы многочисленные признаки аварийного состояния дома. В нарушение п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.п. 2.6.2, 3.2.9, 4.6.1.2, 4.2.3.1, 4.3.1, З.4.5., 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, имеются: разрушение фундамента (местами фундамент частично отслаивается), отслоения и разрушения штукатурно-малярного слоя в местах общего пользования, нарушения целостности кровли, а также повсеместные протечки, разрушения инженерных коммуникаций водоотведения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, затопление подвальных помещений, следы возгорания в районе этажных распределительных коробок, открытый доступ в техническое помещение, существенные дефекты (трещины, разрушение) плит перекрытий между крышей и 5 этажом, а также 5 и 4 этажами, повсеместное отслоение штукатурно-малярного слоя.

При принятии оспариваемого решения на заседании межведомственной комиссии от 06.04.2023 не проведено обследование помещения, Администрацией Арамильского городского округа не предприняты законные конкретные меры для получения соответствующего заключения специализированной организации.

Вместе с тем, п. 44 и п. 45 Положения предусматривает, что межведомственная комиссия обязательно принимает на рассмотрение заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения в случае, если рассматривается вопрос о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положениям требованиям. При наличии достаточных оснований полагать, что жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии, а проживание в нем опасно, является незаконным бездействие ответчика, как органа местного самоуправления, на котором лежит обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

В совокупности вышеуказанные действия и бездействия со стороны Администрации Арамильского городского округа по ненадлежащему проведению оценки жилого помещения, свидетельствуют о создании угрозы жизни и здоровью проживающих граждан, возникновению неблагоприятных условий для безопасной жизнедеятельности населения.

В целях устранения указанных нарушений необходимо проведение специализированного обследования и оценки фактического соответствия многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Арамильского городского округа о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Совещания межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оформленное протоколом от 06.04.2023.

Возложить на Администрацию Арамильского городского округа обязанность в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение оценки фактического соответствия многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>А, на предмет соответствия требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Возложить на Администрацию Арамильского городского округа обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение специализированного обследования жилого дома расположенного по адресу: <адрес>А, на предмет соответствия требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд

Судья А.А. Транзалов