Дело № 2а-3424/2022 КОПИЯ
59RS0027-01-2022-004424-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кунгур Пермский край 23 декабря 2022 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пономаревой Л.В.
при секретаре Обориной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Кунгурской городской организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Кунгурской городской организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее Организация) и просит признать данную организацию прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указывает, что административный ответчик в нарушение положений Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ не представляет сведения о деятельности в уполномоченный орган, о чем свидетельствует не предоставление отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организацией с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, за 2021 год; неисполнение обязанности по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. В силу действующего законодательства меры реагирования не принимались. Каких-либо мер к устранению нарушений организацией не представлено. Председатель организации умер, добровольно принять меры к ликвидации организации не возможно, документы об избрании нового председателя не поступали, намерений по продолжению деятельности кто-либо из ее членов не высказал. Истец полагает, что неисполнение требований, а также отсутствие сведений, подтверждающих осуществление деятельности организации, указывает на то, что данная организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к затруднению выявления нарушений законности в ее деятельности, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Неоднократные нарушения закона являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (Управления) обратиться в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании административный истец не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Представитель административного ответчика в суд не явился, почтовая корреспонденция по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ, Организацией не получена, сведений об изменении места нахождения не представлено.
Заинтересованное лицо МИФНС России №17 по Пермскому краю о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представлен письменный отзыв.
Заинтересованное лицо Пермская краевая организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, письменного отзыва по иску не представлено.
Суд, исследовав материалы административного дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее- Закон № 82-ФЗ).
Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Закона).
Статьей 29 Закона № 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу абзаца 11 статьи 29 Закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.
В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Судом установлено:
Решение о государственной регистрации Кунгурской городской организации Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области 18.05.2000. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу 07.12.2002 за ОГРН <***> (л.д.23-26).
Организация действует на основании Устава в редакции ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 1.1 Устава, организация является структурным подразделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее ВОИ), действует на территории городского округа «Город Кунгур» в Пермском крае, руководствуется уставами ВОИ, Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее ПКО ВОИ) и собственным уставом.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик за 2021 год не представил сведения о своей деятельности, что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО, согласно которой, информация о предоставлении отчетов за 2021 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» отсутствует (л.д.20-22).
Кроме того, в учетном деле фонда отсутствуют документы, информирующие Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2021 год.
Также в нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Организацией не исполнена обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления c указанным отчетом.
B силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не проводятся проверки и не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмом от 14.03.2022 № 11-26937/22.
Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию o ее деятельности, тем самым допускает неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации.
Каких-либо мер по устранению нарушений Организацией не предпринято.
Также фактическое прекращение деятельности подтверждается заявлением председателя ПКО ВОИ ФИО1, поступившим ДД.ММ.ГГГГ в Управление. Как следует из письма Председателя ПКО БОИ, организация фактически прекратила свою деятельность c 2021 года, председатель Организации ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, до этого в течение нескольких лет в связи c болезнью полномочия фактически не исполняла. Органы управления не сформированы и не осуществляют свои полномочия, в том числе, по принятию решений o добровольной ликвидации, отсутствуют финансирование, расчетные счета и т.д., дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна (л.д.217).
Таким образом, судом установлено, административным ответчиком не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 29 Закона № 82-ФЗ.
Суд, проверив доводы административного истца, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О, считает, что имеются основания для признания административного ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, юридическое лицо – прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать Кунгурскую городскую организацию Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», зарегистрированную в качестве юридического лица Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу 07.12.2002 за ОГРН <***>, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Кунгурскую городскую организацию Пермской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/
Копия верна. Судья Л.В.Пономарева
Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-3424/2022, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.