Производство №2а-217/2023

Дело (УИД) 60RS0005-01-2023-000326-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить освещение детской и спортивной площадок,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить освещение детской и спортивной площадок.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлено, что на детских игровой и спортивной площадках, расположенных около МБУ «Районный культурный центр» отсутствует освещение в ночное время.

Отсутствие освещения создает угрозу жизни и здоровью детей, в связи с чем нарушает права граждан на безопасность и свидетельствует о ненадлежащем исполнении действующего законодательства в части благоустройства территории.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г., административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – Администрация городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области извещена о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федераций.

Исходя из положения пункта 27 статьи 5 Устава муниципального образования городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, принятого решением Собрания депутатов городского поселения «Кунья» от 30.11.2005, Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе организует благоустройство территории поселения; организует осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно пункту 4.3 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), утвержденному приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В силу пункта 3.5. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатантом является общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования детской площадки, который, в свою очередь, как и владелец, на основании пункта 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 осуществляет контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, его техническое обслуживание и ремонт.

Согласно таблице 2 пункта 4.2 «ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (далее - ГОСТ Р 55706-2013), утвержденному приказом Росстандарта от 08.11.2013 №1360-ст, детские площадки отнесены к кассу освещения объекта – П2, для которых пунктом 5.2.1 предусмотрены нормы освещения приведенные в таблице 6.

Также согласно таблице 7.21 СП 52.13.330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 №777/пр, детские площадки и места отдыха во дворах, имеющие класс освещенности П2, должны быть освещены в соответствии с показателем не менее 10 лк.

Пунктом 4.1. «СП 440.1325800.2018. Свод правил. Спортивные сооружения. Проектирование естественного и искусственного освещения», утвержденных Приказом Минстроя России от 19.12.2018 N 830/пр, предусмотрено, что освещение спортивных сооружений должно обеспечивать необходимые условия для видимости спортивной площадки, игровых предметов, ближайшего окружающего игровую зону пространства для спортсменов, судей, обслуживающего персонала зрителям на трибунах и телезрителям.

Как установлено судом, в ходе проведения прокуратурой проверки выявлено, что на детской игровой и баскетбольно-волейбольной спортивной площадках, расположенных по адресу <адрес>, искусственное освещение отсутствует.

Данные площадки являются муниципальным имуществом, эксплуатантом их является Администрация городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области.

Отсутствие искусственного освещения на детских площадках нарушает права несовершеннолетних детей, поскольку создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено бездействие со стороны органа местного самоуправления – Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению обустройства освещения на детской игровой и баскетбольно-волейбольной спортивной площадках, расположенных по адресу <адрес>.

В связи с тем, что бездействие Администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неограниченного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Учитывая доводы представителя административного ответчика о реальных сроках восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права, равный шести месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования реализуемых органом местного самоуправления задач.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации городского поселения «Кунья» Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить освещение детской и спортивной площадок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству освещения детской игровой и баскетбольно-волейбольной спортивной площадок, расположенных по адресу <адрес>.

Возложить на Администрацию городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по обустройству освещения детской игровой и баскетбольно-волейбольной спортивной площадок, расположенных по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023

Судья Кузьмин Н.Ю.