Дело №2-452/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года с. Глинка

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о понуждении к совершению действий по проведению ремонта помещения для приготовления и раздачи пищи здания кухни МБДОУ ДС «Солнышко»,

установил:

Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства при организации питания воспитанников и учащихся образовательных организаций Глинковского района.

Указал, что в ходе проверки муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада «Солнышко» - (далее МБДОУ ДС «Солнышко», Учреждение), проведённой совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах, установлено, что в нарушение п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648 - 20 внутренняя отделка помещения для приготовления и раздачи пищи здания столовой (стены, потолок, полы) имеет повреждения, не позволяющие проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (в горячем цехе на потолке трескается краска, пол проваливается; в подсобном помещении на потолке и стенах трескается краска, пол проваливается; потолок с признаками поражения грибком).

Указано, что МБДОУ ДС «Солнышко» является юридическим лицом и действует на основании Устава, принятого ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), в соответствии с которым учредителем данной образовательной организации является Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, осуществляющего при этом права собственника имущества (п. 1.4 Устава). При этом, в соответствии с п. 6.8 Устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в пределах субсидий из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

Указывая, что согласно информации, полученной из Администрации МО «Глинковский район», осуществить финансирование работ по ремонту помещения для приготовления и раздачи пищи (здания столовой) МБДОУ ДС «Солнышко» не представляется возможным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просил суд:

- обязать Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области до ДД.ММ.ГГГГ, осуществить финансирование мероприятий по приведению помещения для приготовления и раздачи пищи (здания столовой) МБДОУ ДС «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

- обязать МБДОУ ДС «Солнышко» до ДД.ММ.ГГГГ привести помещение для приготовления и раздачи пищи (здания столовой) МБДОУ ДС «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик - Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области - направил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Ответчик - МБДОУ ДС «Солнышко» в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Полякова К.А. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 и 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Детство находится под защитой государства.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере образования, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании») является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, работников образовательных учреждений.

Из пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей.Согласно пунктам 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 при отделке зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении указанной деятельности (далее – объекты) должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.Согласно ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).В соответствии с Уставом МБДОУ ДС «Солнышко» данное Учреждение является юридическим лицом, и Администрация МО «Глинковский район» является учредителем и собственником имущества Учреждения (п. 1.4 Устава), финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в пределах субсидий из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (п. 6.8 Устава).Судом установлено, что в МБДОУ ДС «Солнышко» внутренняя отделка помещения здания кухни (стены, потолок, полы) имеет повреждения, не позволяющие проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (в горячем цехе на потолке трескается краска, пол проваливается; в подсобном помещении на потолке и стенах трескается краска, пол проваливается; потолок с признаками поражения грибком), что является нарушением СП 2.4.3648-20.Данный факт ответчиками не оспорен и подтверждается письменными доказательствами: исковым заявлением; справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки по соблюдению требований законодательства об образовании и организации питания воспитанников МБДОУ ДС «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения прокурора о проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копией требования прокурора в адрес начальника Территориального управления Роспотребнадзора о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ; копия справки специалиста – эксперта территориального управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском района от ДД.ММ.ГГГГ; копиями постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального недвижимого имущества в оперативное управление» с Приложением № и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБДОУ ДС «Солнышко» передано на праве оперативного управления недвижимое имущество, в том числе здание кухни по адресу: <адрес>;выпиской из Устава МБДОУ ДС «Солнышко», принятого ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №; копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости: нежилого здания - здания кухни с кадастровым номером №, расположенным по адресу<адрес>, на которое зарегистрировано право оперативного управления правообладателя - МБДОУ ДС «Солнышко».Таким образом, судом установлено, что учредителем и собственником имущества МБДОУ ДС «Солнышко» является Администрация МО «Глинковский район», к полномочиям которой относится финансирование деятельности данного образовательного учреждения в установленном законом порядке. Однако, до настоящего времени финансирование работ по ремонту здания кухни МБДОУ ДС «Солнышко» в целях приведения данного объекта в соответствие с требованиями действующих санитарных правил по организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей Администрацией МО «Глинковский район» не осуществлялось, ремонтные работы не проводились, в связи с чем требования прокурора о возложении обязанности по выполнению таких действий являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по приведению здания кухни муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Санитарных Правил СП 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести здание кухни МБДОУ ДС «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Санитарных Правил СП 2.4.3648-20, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 20 октября 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2022 года.