Решение по делу № 2-301/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в специальный страховой стаж, возобновления выплаты пенсии с момента прекращения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Ткачевой,

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Штенгауер,

с участием истца ФИО1,

представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД - Медицина» города Калининграда по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в специальный страховой стаж, возобновления выплаты пенсии с момента прекращения,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений и увеличений требований обратилась в суд с иском о признании незаконным решения о прекращении выплаты досрочной пенсии по старости, обязании включить в стаж период работы в должности рентгенлаборанта с 16.07.2012 по 22.06.2014 и с 01.08.2014 по 31.10.2019, обязать возобновить выплату пенсии с даты прекращения - 01.11.2022.

В обоснование заявленных требований указала, что с 01.03.2005 была принята на работу в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Черняховск ОАО «РЖД» на должность фельдшера, заведующей медпункта вокзала, 16.07.2012 была переведена на должность рентгенлаборанта на 1,0 ставку с надбавкой за вредность.

17.06.2013 НУЗ «Узловая поликлиника на станции Черняховск ОАО «РЖД» была реорганизована путем присоединения к НУЗ «Дорожная больница на ст. Калининград ОАО «РЖД», которое затем 30.07.2019 переименовано в Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД – Медицина» города Калининграда» несмотря на реорганизацию и смену названия она продолжает по настоящее время работать в должности рентгенлаборанта, на том же рабочем месте, исполнять те же функциональные обязанности.

24 июня 2021 года на основании её заявления ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Черняховском районе ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», однако 01.11.2022 выплата была прекращена о чем она была извещена письмом от 23.12.2022 № и-6547-5613/7062. Из данного письма следует, что из её специального стажа работы в должности рентгенлаборанта были исключены периоды её работы с 16.07.2012 по 22.06.2014 и с 01.08.2014 по 31.10.2019.

С данным решением пенсионного органа она не согласна по тем основаниям, что с 16.07.2012 она была переведена на должность рентгенлаборанта НУЗ «Узловая поликлиника на станции Черняховск ОАО «РЖД», где после реорганизации и переименования продолжает работать по настоящее время. За все время работы её рабочее место, должностные обязанности, условия труда не изменились. За вредность выплачивались надбавки предоставлялся дополнительный отпуск, выдавался сок, кефир. При назначении пенсии пенсионный орган зачёл указанный период в специальный стаж работы, в последующем изменил свое решение и исключил данный период из стажа работы, вследствие чего и выплата пенсии была прекращена. Пенсионный орган указал, что вследствие реорганизации работодателя приказы по личному составу не были представлены в пенсионный орган, работодателем была представлена карта СОУТ -2, где право на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный отпуск, право на досрочное назначение пенсии отсутствует.

Однако, работодателем были поданы коррекционные сведения в пенсионный орган с проставлением кода «Особые условия труда», 01.01.2013 начислены и оплачены страховые взносы по дополнительному тарифу. То обстоятельство, что работодателем за период с 2012 по 2013 не были переданы правопреемнику приказы по личному составу, не может являться основанием для отказа в учёте специального стажа в должности рентгенлаборанта. О проведении СОУТ 01.09.2014 её никто не извещал, с данным приказом она не знакомилась, напротив 25.05.2015 с нею было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, где указано о доплате за вредность в размере 15%.

В 2019 году вновь была проведена СОУТ где её условия труда были указаны как вредные, итоговый подкласс 3.1, а поскольку даже с учётом СОУТ от 01.09.2014 общая продолжительность её работы в должности рентгенлаборанта с 16.07.2012 до 28.10.2019 превышала пять лет, то на момент принятия пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии 01.11.2022 у нее имелся необходимый стаж.

Полагает, что решение пенсионного органа существенным образом нарушает её права на пенсионное обеспечение, потому она вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить, пояснив при этом, что не вина истицы в том, что приказы о переводе на должность рентгенлаборанта не были переданы в пенсионный орган, при поступлении на должность рентгенлаборанта истица знала о том, что период работы засчитывается в специальный льготный стаж, была уверена в этом и продолжала работать. За все время работы истицы её условия труда не поменялись, оборудование осталось прежним. В 2014 году после проведения СОУТ истица с ним ознакомлена не была, однако в 2019 году после повторного проведения СОУТ её ознакомили с заключением. Полагают, что даже при исключении периода работы с 2014 года по 2019 истица на момент принятия ответчиком решения о прекращении выплаты уже достигла того возраста и у неё имелся необходимый стаж для получения пенсии. Своим решением пенсионный орган нарушил право истицы на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что действительно истице была назначена пенсия 24.06.2021, однако после проведения плановой проверки правильности назначения пенсий было установлено, что истице безосновательно были включены периоды работы в должности рентгенлаборанта с 16.07.2012 по 22.06.2014 и с 01.08.2014 по 31.10.2019, так как приказы о переводе на данную должность в пенсионный орган представлены не были, из наблюдательного дела, имеющегося в пенсионном органе, не усматривается что истица занимала должность рентгенлаборанта, по итогам СОУТ с 01.01.2014 по 22.06.2014 и с 01.08.2014 по 30.06.2015 код работы отражен как 2 – допустимые условия. Действительно работодатель самостоятельно доплатил взносы за вредность и отразил код как вредные условия, но это сделано неправомерно, потому пенсионный орган не может включить указанный период работы в стаж. Потому, полагает, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что по обращению истицы организация направила уточненные расчёты по страховым взносам за период с июля 2012 года по декабрь 2016 года и по ноябрь 2019 года. Произведена доплата дополнительного тарифа страховых взносов. Истица действительно длительное время работает в Поликлинике в должности рентгенлаборанта, с момента принятия её на должность её должностные обязанности не изменились, она была принята на должность с вредными условиями труда, в 2014 году была проведана экспертиза СОУТ и условия труда были признаны допустимыми, с данной экспертизой истица не была ознакомлена. В 2019 году была проведена следующая экспертиза, где уже условия труда признаны вредными, потому работодатель решил такое положение вещей несправедливым и по обращению истицы произвел все необходимые доплаты за вредность в пенсионный орган, внес корректировки вредности и готовы доплатить за 2014 год, так как программное обеспечение не позволило провести платеж. Все необходимые документы, подтверждающие факт работы истицы в должности рентгенлаборанта ими представлены, некоторые документы не сохранились и найти их не представилось возможным.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. № 665 - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Данный Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, содержит раздел XIX «Учреждения здравоохранения» код: 12300000-24577 «рентгенлаборанты».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что 01.03.2005 она принята на работу в НУЗ «Узловая поликлиника на станции Черняховск ОАО «РЖД» на должность фельдшера, заведующей медпункта вокзала в порядке перевода из государственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Черняховск Калининградской железной дороги, 16.07.2012 переведена на должность рентген лаборанта НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Черняховск ОАО «РЖД»; 18.06.2013 НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Черняховск ОАО «РЖД» реорганизовано путем присоединения к Негосударственному учреждению здравоохранения «Дорожная больница на ст. Калининград ОАО «РЖД», которая 30.07.2019 переименовано в Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД – Медицина» города Калининграда», где истица работает и по настоящее время в той же должности.

Из пенсионного дела № 059188 в отношении ФИО5 следует, что 30.12.2020 она обращалась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением от 23.03.2021 истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, при этом в письме направленного ответчиком 23.03.2021 № 817, указано, что периоды работы, которые могут быть учтены в специальный стаж, а также отражены с кодом льготы (особые условия труда) в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица: ЧУЗ «Больница «РЖД» Медицина» города Калининграда в должности рентгенлаборант: с 01.01.2014 по 22.06.2014, 29.08.2014 по 01.03.2015; 01.11.2019 по 29.12.2020, а также периоды работы в той же должности, учтённые в общий стаж: с 18.06.2013 по 31.12.2013, с 23.06.2014 по 28.08.2014, с 02.03.2015 по 31.10.2019.

Как следует из письма, направленного истице работодателем 31.05.2021 № 559, работодатель направил в Пенсионный фонд РФ уточненные расчёты по страховым взносам за периоды с июля 2012 года по декабрь 2016 года включительно, данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица за период с июля 2012 года по ноябрь 2019 год; в налоговый орган направлены корректировки расчётов по страховым взносам за период с 01.01.2017 по 31.10.2019; произведена доплата дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии с п. 2.1. ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за период с июля 2012 года по октябрь 2019 года.

Указано, что 25.07.2014 была проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте рентгелаборанта Поликлиники № 2, условия признаны допустимыми, итоговый подкласс 2, карта № 68/40;

28.10.2019 проведена очередная оценка условий труда на рабочем месте рентгенлаборанта Поликлиники № 2, условия признаны вредными, итоговый подкласс 3.1, карта № 70667/2019 СОУТ -51; работнику передали копию приказа о переводе на должность рентген лаборанта и копию должностной инструкции.

После чего истица вновь 24.06.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив дополнительные документы, решением от 29.06.2021 истице была назначена досрочная пенсия по старости, которую она получала до 01.11.2022, когда была прекращена в связи с обнаружением ошибки.

Из письма пенсионного органа следует, что в специальный стаж не подлежат включению периоды работы с 16.07.2012 по 22.06.2014 и с 01.08.2014 по 31.10.2019, поскольку в материалах наблюдательного дела отсутствуют сведения о специальном стаже в должности рентгенлаборант за период с 2012 года, отсутствует карта аттестации рабочего места, у организации правопреемника не обнаружена. В выписке из ИЛС по состоянию на 23.03.2021 индивидуальные сведения за периоды с 16.07.2012 по 31.12.2013 и с 01.07.2015 по 31.10.2019 отражены с кодом 27-ГД код «Особые условия труда» (Список 1) отсутствовал. Справкой от 16.03.2021 № 270 выданной ЧУЗ «РЖД – Медицина» г.Калининграда подтверждено установление по результатам СОУТ 2 класса допустимого условий труда, рабочего места рентгенлаборанта, соответственно организацией не производились начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов.

В ходе проверки работодателем была представлена карта СОУТ от 01.09.2014 в соответствии с которой итоговый класс условий труда – 2 (допустимый), право на досрочное назначение пенсии отсутствует. Впоследствии по инициативе работодателя, индивидуальные сведения в отношении истицы откорректированы с проставлением кода «Особые условия труда», с 01.01.2013 начислены и уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, что отражено в справке от 27.07.2022 № 824 выданной работодателем. Поскольку в период работы с 01.01.2014 по 22.06.2014 и с 01.08.2014 по 30.06.2015 был установлен СОУТ 2 (допустимый) то, сведения отраженные в ИЛС с кодом Особые условия труда 27-1 неправомерно, на этом основании ответчик исключил периоды работы с 16.07.2012 по 22.06.2014 и с 01.08.2014 по 31.10.2019 из специального стажа и прекратил выплату пенсии с 01.11.2022.

Не согласившись с указанным решением, истица была вынуждена обратиться в суд с иском.

Действительно, как следует из материалов наблюдательного дела, представленного ответчиком, истица в период 2012-2013гг указана в должности фельдшера.

Вместе с тем, как следует из копии приказа № 92/оп от 13.07.2012 ФИО6 занимавшую должность фельдшера в медпункте вокзала перевели на должность рентгенлаборанта в Рентгенологический кабинет поликлиники на 1,0 ставку с установлением надбавки за вредность 15% с 16.07.2012.

Из личной карточки работника ФИО1 следует, что она с 01.03.2005 работала в должности фельдшера медпункта вокзала, 16.07.2012 переведена на должность рентгенлаборанта на 1,0 ставку с оплатой 15% за вредность.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда НУЗ «Узловая поликлиника на станции Черняховск ОАО «РЖД» рентгеновский кабинет, общая оценка по условиям труда установлена 2, при этом работа в данной должности подлежит включению для доcрочного назначения трудовой пенсии по старости, указан Список 1, раздел XIX. Учреждения здравоохранения подраздел 12300000-24577 Рентгенлаборанты, в том числе в рентгеноперационных, ангиографических и флюрографических кабинетах.

Из карты № 68/40 специальной оценки условий труда работников в Поликлинике № 2 на станции Черняховск – Рентгеновский кабинет с указанием СНИЛСа работника №, принадлежащего истице. Указано используемое оборудование как ПЭВМ, флюрограф Про СКАН 2000, рентген аппарат КРД ОКО, дентальный аппарат Анатомак, проявочная машина. При этом по результатам оценки условий труда отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии. С данной оценкой истица не была ознакомлена.

Согласно карте № 70 667/2019 СОУТ -51 Поликлиника № 2 г. Черняховск, рентгеновский кабинет СНИЛС работника указан № (истица), используемое оборудование: ПЭВМ (монитор) с переферийным оборудованием, флюрограф малодозовый цифровой сканирующий Про СКАН 2000, аппарат рентгеновский дентальный. Комплекс рентгеновский диагностический «КРД-Вымпел», проявочная машина.

По результатам оценки условий труда итоговый класс установлен как 3,1, установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии, указан Список 1, раздел XIX. Учреждения здравоохранения подраздел 12300000-24577 Рентгенлаборанты, в том числе в рентгеноперационных, ангиографических и флюрографических кабинетах. С результатами оценки истец была ознакомлена, о чем имеется её подпись.

Согласно сведениям, представленным РЖД Медицина в пенсионный фонд, работодатель относительно истицы за период с июля 2012 года по октябрь 2019 года указал, что досрочное назначение пенсии по результатам СОУТ установлено с июля 2012 года по июль 2014 года, а с августа 2014 года по сентябрь 2019 год отсутствует, с октября 2019 года вновь установлено. При этом, работодатель уплатил дополнительный тариф страховых взносов по п. 3 ст. 427 НК РФ – 2% за период с июля 2012 года по декабрь 2013, а также с января 2015 по октябрь 2019. Относительно 2014 года представитель третьего лица пояснил, что работодатель готов перечислить все необходимые взносы за 2014 год, однако программное обеспечение не позволяет это сделать, необходимо согласование с пенсионным органом.

Из лицевых счетов, представленных работодателем за период с 2012 по 2019 годы, усматривается, что должность истицы в спорные периоды везде указана как рентгенлаборант, в определенные периоды она получала доплаты за вредность.

Согласно карточке учёта индивидуальных доз внешнего облучения ФИО5 занимавшая должность рентгенлаборатна в отделении рентген кабинета с 2012 года по 2019 получала эффективные дозы мЗв.

То обстоятельство, что истица работала в спорные периоды в должности рентгенлаборанта, также подтверждается Отчетом формы № 1 – ДОЗ за 2013 год, где указан СНИЛС истицы, протоколами измерения индивидуальных доз внешнего облучения за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 20172018, 2019 годы.

Из справки РЖД Медицина следует, что рентгеновский кабинет Поликлиники №2 на станции Черняховск оснащен медицинским рентгеновским оборудованием. В период с 23.05.2012 по 14.11.2018 было установлено четыре рентгеновских аппарата на различные виды исследований, с 15.11.2018 по 21.05.2020 установлено три рентгеновских аппарата. Представлены паспорта на Рентгеновский комплекс, флюрографы.

Из пояснений представителя третьего лица следует, что первоначальным работодателем истицы с 01.03.2005 являлось Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Черняховск ОАО «Российские железные дороги» (НУЗ «Узловая поликлиника по ст. Черняховск ОАО «РЖД»), которое 17.06.2013 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к НУЗ «Дорожная больница на ст. Калининград ОАО «РЖД», которое в свою очередь 24.06.2019 было переименовано в ЧУЗ «РЖД – Медицина» г. Калининград. Причины, по которым работодателем истицы не были представлены сведения в пенсионный орган относительно её работы, не известны. Вместе с тем, все зависящие от работодателя документы, относительно работы истицы в занимаемой ею должности, ими представлены. Необходимые корректировки в пенсионный орган, в налоговый орган ими также внесены были. Они полностью подтверждают факт работы истицы в занимаемой должности и выполнение соответствующего вида работ на одну ставку в течение полного рабочего дня. То обстоятельство, что по итогам СОУТ от 25.07.2014 код условий труда по занимаемой истицей должности был признан допустимым, не свидетельствует о том, что она стала работать на другом оборудовании и выполнять иные трудовые функции.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный орган при первичном обращении истицы 30.12.2020 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости провел тщательную оценку права истицы на назначение пенсии, отказал в её назначении, указав причины отказа.

После чего истица обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении необходимых документов, которые были представлены работодателем как истцу, так и ответчику, который отмечает, что работодателем были предоставлены уточняющие сведения. По итогам повторной проверки истице 24.06.2021 была назначена досрочная страховая пенсия по старости, которую она получала до 01.11.2022, когда очередной проверкой пенсионного органа были выявлены ошибки назначении таковой.

Вместе с тем, то обстоятельство, что истица в период с 16.07.2012 переведена на должность рентгенлаборанта на 1,0 ставку в рентгенкабинет, подтвержден материалами дела: приказами о переводе на работу, дополнительными соглашениями к трудовому договору, лицевыми счетами, должностной инструкцией рентгенлаборанта, протоколами измерения индивидуальных доз внешнего облучения. То обстоятельство, что в материалах наблюдательного дела пенсионного органа не имеется соответствующих сведений о работе истицы, которые не были представлены своевременно работодателем, не может служить основанием для умаления её пенсионных прав, тем более, что работодатель подтверждает факт работы представленными доказательствами, а также скорректировал сведения, представленные ранее в пенсионный орган.

Что касается факта работы истицы в период с 27.07.2014 по 31.10.2019 (с даты установления СОУТ с кодом 2 и до СОУТ от 28.10.2019 когда был установлен код условий работы как 3.1 вредные), то при разрешении заявленных требований суд исходит из того обстоятельства, что как уже было указано выше, положения конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как видно из материалов дела, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО1 с 01.09.2014 по 31.10.2019 в должности рентгенлаборанта отражены с кодом 2 допустимые условия.

При этом, как до этого времени в карте аттестации рабочего места указано право на досрочное назначение пенсии по старости, так и в последующим СОУТ от 28.10.2019 указан код 3.1 вредные условия труда.

Однако, за то время, что действовал СОУТ от 25.07.2014 работодатель документально подтвердил право истицы на досрочное назначение страховой пенсии по старости, тем самым устранил противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета и Картой специальной оценки условий труда работников, подтвердил, что истица продолжала занимать ту же должность, работать на том же оборудовании тех же условиях что и ранее, должностные обязанности и условия труда не содержат каких-либо отличий.

При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что медицинский персонал, постоянно и непосредственно занятый на работах во вредных условиях, может быть - вопреки указанию Списка № 1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - исключен из числа лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. В противном случае допускалась бы произвольная дифференциация в пенсионном обеспечении медицинских работников, постоянно и непосредственно занятых на работах с радиоактивными веществами, основанная исключительно на формальных признаках, и нарушался бы принцип равного отношения к лицам, находящимся в сходной ситуации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2022 № 40-П).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, при выборе критериев правового регулирования в сфере социальной защиты законодатель связан конституционным принципом равенства, гарантирующим защиту от всякой дискриминации при осуществлении прав и свобод. Его соблюдение означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Признаки, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. данные признаки и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены (Постановление от 3 июня 2004 года № 11-П; определения от 27 июня 2005 года № 231-О, от 1 декабря 2005 года № 428-О, от 12 ноября 2008 года № 1048-О-О и др.).

Таким образом, пенсионный орган, проводя повторную проверку, не был лишен права на более тщательное исследование всех представленных истицей документов, также не был лишен возможности запросить недостающие сведения у работодателя, при том, что как уже указано ранее, работодатель подал соответствующие корректирующие сведения и пенсионный орган принял их.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии истице с 01.11.2022 не может являться законным, и, как следствие, спорные периоды работы истицы в должности рентгенлаборанта с 16.07.2012 по 22.06.2014 и с 01.08.2014 по 31.10.2019 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вследствие чего ответчику надлежит восстановить выплату пенсии истице с момента её прекращения, а потому требования истицы суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о прекращении выплаты страховой пенсии ФИО1 с 01.11.2022.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (СНИЛС №) периоды работы в должности рентгенлаборанта с 16.07.2012 по 22.06.2014 и с 01.08.2014 по 31.10.2019.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>) возобновить выплату страховой пенсии ФИО1 с момента её прекращения, а именно с 01.11.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2023.

Судья С.В. Ткачева

УИД 39RS0022-01-2023-000131-05

дело № 2-301/2023