Решение по делу № 2-3417/2022 от 08.12.2022 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

К делу № 2-3417/2022

УИД № 23RS0011-01-2022-004716-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «08» декабря 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 1 муниципального образования город-курорт Геленджик им. Адмирала Холостякова о понуждении к устранению выявленных нарушений, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, (далее по тексту Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора), в лице начальника территориального отдела ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ, обратились в суд с уточненным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 1 муниципального образования город-курорт Геленджик им. Адмирала Холостякова о понуждении к устранению выявленных нарушений о возложении обязанности в соответствии с действующим законодательством не позднее месячного срока со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить требования: ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст.28, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9 п. 2.13, п.4.5, п. 8.1.4, таблица № 2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2.2.2, п.2.4.6.2., п.2.4.12.,п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ СОШ № 1 муниципального образования город-курорт Геленджик имени Адмирала Холостякова, а именно:

- обеспечить устранение выявленных нарушений в части устранения дефектов и повреждений искусственного покрытия спортивной площадки, расположенной на территории школы;

- организовать планировку пищеблока школы, в соответствии с требованиями технического регламента, с обеспечением последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

оборудовать помещение для обработки яиц тремя моечными ваннами;

обеспечить выделение места для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря, с оборудованием его местом для разведения дезинфицирующих растворов;

оснастить пищеблок школы оборудованием для хранения пищевой продукции, изготовленным из материалов, соответствующих требованиям технических регламентов, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией (с маркировкой - знаком ЕС, информирующим о разрешении контакта с пищевыми продуктами );

оборудовать мясо-рыбный цех школы системой вытяжной вентиляции;

обеспечить рацион питания обучающихся фруктами в ассортименте.

Кроме того, просит обязать ответчиков обеспечить незамедлительное предоставление в ТО Роспотребнадзор документации, подтверждающей устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являющихся предметом настоящего иска.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик по результатам проведенных специалистами плановых и внеплановых выездных контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в период с 2020 по 2022 г.г., были выявлены и впоследствии не устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а также к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении - Муниципальной бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 1 имени Адмирала Холостякова, расположенной по адресу: <...>, а именно:

- искусственное покрытие спортивной площадки имеет повреждения, дефекты;

конструкторские решения пищеблока образовательного учреждения не позволяют исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды (грязной): через моечную столовой посуды осуществляется проход в санитарный блок для персонала и далее в склад бакалеи и продовольственного сырья (мяса, рыбы), а так же осуществляется движение продукции и продовольственного сырья из помещений склада в мясо-рыбный цех и пищеблок (условия стесненные). Движение кухонной грязной и чистой посуды осуществляется также через моечную столовой посуды. При этом в моечной столовой посуды расстановка оборудования не позволяет исключить встречные потоки чистой и грязной столовой посуды. Холодильный шкаф для хранения молока и молочной продукции расположен между зоной раздачи готовой продукции и сбора остатков пищи и грязной посуды, которая доставляется непосредственно обучающимися;

- помещение для обработки яиц оборудовано двумя моечными ваннами, вместо 3-х положенных,

не выделено место для мытья и дезинфекции уборочного инвентаря, на момент проверки хранение уборочного инвентаря осуществляется по цехам, место для разведения,

- дезинфицирующих растворов не оборудовано,

- хранение хлеба осуществляется в приспособленном шкафу, не предназначенном для контакта с пищевой продукцией,

мясо-рыбный цех не оборудован системой вентиляции,

в рационе питания не выдаются фрукты в ассортименте из фруктов выдаются только яблоки, что является нарушением: ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст.28, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9, п. 2.13, п.4.5, п. 8.1.4, таблица № 2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2.2.2. п.2.4.6.2., п.2.4.12.,п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ, по результатам проверок МБОУ СОШ №1 выдавались предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений. Были выданы предписания: от 03.12.2020 г. № 2717, от 19.05.2021 № 1J85H-2021, от 30.09.2021 № 2772п-18-2021, от 03.02.2022 № 182п-18-2022, невыполнение которых было установлено проверками, в связи с чем, должностными лицами Роспотребнадзора были составлены протоколы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые были направлены на рассмотрение мировым судьям судебных участков № 15, 16 г. Геленджика. По результатам рассмотрения были вынесены постановления по делу об административном правонарушении (№№ дел 16/5-726/2021, 15/5-1257/2021, 16/5-260/2022), предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в которых была признана вина МБОУ СОШ №2 в невыполнении предписаний. Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, в связи с тем, что МБОУ СОШ №1 не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства при организации образовательной деятельности, в том числе при организации питания детей, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе- курорте Геленджик обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе – курорте Геленджик по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основная общеобразовательная школа № 1 муниципального образования город-курорт Геленджик им. Адмирала Холостякова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35346069977652 (статус отправления: вручено адресату 14.11.2022).

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав участников процесса, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основныхусловий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья иблагоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного изосновных условий реализации конституционных прав граждан на охрануздоровья и благоприятную окружающую среду.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик (далее - истец) по результатам проведенных специалистами плановых и внеплановых выездных контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в период с 2020 по 2022 г.г., были выявлены и впоследствии не устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а также к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении - Муниципальной бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 1 имени Адмирала Холостякова, расположенной по адресу: <...>, а именно:

- искусственное покрытие спортивной площадки имеет повреждения, дефекты;

- помещение для обработки яиц оборудовано двумя моечными ваннами, вместо 3-х положенных,

- дезинфицирующих растворов не оборудовано,

мясо-рыбный цех не оборудован системой вентиляции,

- в рационе питания не выдаются фрукты в ассортименте из фруктов выдаются только яблоки.

Невыполнение указанных мероприятий является является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст.28, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9, п. 2.13, п.4.5, п. 8.1.4, таблица № 2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2.2.2. п.2.4.6.2., п.2.4.12.,п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № 1 имени Адмирала Холостякова муниципального образования город-курорт Геленджик в установленный законным предписанием срок не представлены документы, подтверждающие устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

Таким образом, судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № 1 имени Адмирала Холостякова муниципального образования город-курорт Геленджик в течение длительного времени, начиная с 2020 года, не выполняет законные требования Роспотребнадзора по приведению организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении в соответствие с санитарным законодательством.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-9 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой и» деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, при эксплуатации дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.1, ст.24 Закона «Об эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труд быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечен образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственным требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детского финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоров обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий, прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Таким образом, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № 1 имени Адмирала Холостякова муниципального образования город-курорт Геленджик обязаны соблюдать установленные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а, допущенные правонарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для здоровья детей, в связи с чем, исковые требования территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, судом установлена обоснованность предъявления исковых требований к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик как к ответчикам, поскольку в силу п. 1.1 Устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 16.03.2020 №432 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 21 имени Евгения Савицкого по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением и относится к некоммерческим организациям, тип Учреждения: - бюджетное учреждение; - общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.4 Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город-курорт Геленджик. Функции и полномочия учредителя отношении Учреждения и собственника имущества Учреждения осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, расположенная по адресу: 353460, <...>. Органом, осуществляющим отдельные функции и полномочия Учредителя, является управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, расположенное по адресу: 353475, <...> А.

Таким образом, суд, учитывая тот факт, что функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Отдел образования, опеки и попечительства администрации МО город-курорт Геленджик, Финансирование вышеуказанной школы осуществляется учредителем - администрацией МО город-курорт Геленджик, полагает необходимым возложить вышеуказанные обязанности по устранению выявленных Управлением Роспотребнадзора по КК нарушений, в том числе, и на администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, как осуществляющую функции финансирования от имени муниципального образования.

Представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства в судебном заседании исследованы, получили свою оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе – курорте Геленджик – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 муниципального образования город-курорт Геленджик имени Адмирала Холостякова, в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить требования: ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст.28, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5, п. 2.7, п.2.9, п. 2.13, п.4.5, п. 8.1.4, таблица № 2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2.2.2, п.2.4.6.2., п.2.4.12.,п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ СОШ №1муниципального образования город-курорт Геленджик имени Адмирала Холостякова, юридический адрес: <...>, а именно:

организовать планировку пищеблока школы, в соответствии с требованиями технического регламента, с обеспечением последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

оборудовать помещение для обработки яиц тремя моечными ваннами;

оборудовать мясо-рыбный цех школы системой вытяжной вентиляции;

обеспечить рацион питания обучающихся фруктами в ассортименте.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 муниципального образования город-курорт Геленджик имени Адмирала Холостякова, в срок до 01.09.2023 выполнить требования: ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст.28, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5, п. 2.7, п.2.9, п. 2.13, п.4.5, п. 8.1.4, таблица № 2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2.2.2, п.2.4.6.2., п.2.4.12.,п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ СОШ №1муниципального образования город-курорт Геленджик имени Адмирала Холостякова, юридический адрес: <...>, а именно обеспечить устранение выявленных нарушений в части устранения дефектов и повреждений искусственного покрытия спортивной площадки, расположенной на территории школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 13.12.2022.