Решение по делу № 2-1140/2022 от 18.11.2022 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

№2-1140/2022

32RS0021-01-2022-001528-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, ИП ФИО2 о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, ИП ФИО2 об установлении факта постоянного проживания в г. Новозыбкове с 12.09.2009 г. по 22.09.2009 г., признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ч.2 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление. Обязать ответчика произвести оплату за фактически предоставленный ей дополнительный оплачиваемый отпуск за 2022 год в размере 8221,92 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что постоянно в период с 14.02.1993 года по 11.09.2009 года, с 27.06.2013 года 11.01.2019 года проживала в <адрес>, территория которого относилась к зоне с правом на отселение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г., Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 отнесена к зоне с льготно социально социально-экономическим статусом

С 01 сентября 2009 года по 22 июня 2013 года истец проходила обучение в ГБОУ СПО «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» по очной форме обучения, и проживала в студенческом общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, где состояла на регистрационном учете с 23.09.2009 г. по 22.04.2013 г. С 11 января 2019 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. была отнесена к зоне отселения, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 отнесена к зоне с правом на отселение. С 07 сентября 2021 года работает швеей-мотористкой у ИП ФИО2 в г. Новозыбкове. Ответчиком ей предоставляются меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 г., поскольку имеется перерыв в регистрации. Полагает, что ее права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просила установить юридический факт проживания в г. Новозыбкове с 12.09.2009 г. по 22.09.2009 г., признать за ней, начиная с 28 сентября 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных п.2 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года – 14 календарных дней. Обязать ответчика произвести оплату за фактически предоставленный ей дополнительный оплачиваемый отпуск за 2022 год в размере <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела без их участия, просили об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не просил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 г. и со 2 декабря 1995 г.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 в период с 14.02.1993 года по 11.09.2009 года, с 27.06.2013 года 11.01.2019 года постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, территория которого относилась к зоне с правом на отселение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г., Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № отнесена к зоне с льготно социально экономическим статусом, что подтверждается справкой Гулевской сельской администрации <адрес> (л.д.14).

01.09.2009 г. истец поступила в ГБОУ СПО »Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» и проживала в студенческом общежитии г. Новозыбкова, где зарегистрировалась с 23.09.2009 г. по 22.04.2013 г. (л.д.7,15-16).

С 11 января 2019 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 г. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными паспорта. (л.д.5-6).

Установленные по делу обстоятельства также подтверждаются копиями чернобыльских удостоверений от 17.06.2002 г., 26.11.2021 г. (л.д.8-9).

По сведениям трудовой книжки (л.д.10-11) и выписки из приказа № от 07.09.2021 (л.д.13) истец с 07.09.2021 г. работает швеей-мотористкой у ИП ФИО2 в г. Новозыбкове.

ФИО1 выдана справка от 26.09.2022 года, главным бухгалтером ИП ФИО2 об оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 год – 14 календарных дней в размере <данные изъяты>., которую ответчик отказывает оплатить.

При обращении ФИО1 в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области с заявлением о назначении мер социальной поддержки в полном объеме, ей решением от 28 сентября 2022 года №, 0001001549/2022-0846336 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в полном объеме, что в связи с имеющимся перерывом в проживании в радиационной зоне в период с 12.09.2009 года по 22.09.2009 года, и ей будут предоставлены льготы и компенсации, предусмотренные Законом о ЧАЭС, как прибывшей в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года (л.д.18-20).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 12.09.2009 г. по 22.09.2009 года постоянно проживала в <...>.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт постоянного проживания ФИО1 в указанный выше период в <...> объективно подтверждается справкой № от 13.10.2022 г. (л.д.16), выданной директором ГАПОУ НППК, справкой № от 13.10.2022 года, выданной комендантом общежития (л.д.15), копией диплома регистрационный № от 23.06.2013 г.(л.д.7).

В соответствии с ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания ФИО1 П. в <...> в период с 12.09.2009 г. по 22.09.2009 года, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, а именно с 26 апреля 1986 года.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 28 сентября 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных п.2 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, в зависимости от времени проживания (работы) с 14.02.1993 года – 14 календарных дней, с возложением обязанности произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт 15 21 № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН/КПП <***>/325701001 ИП ФИО2 (ОГРН №) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <...> в период времени с 12.09.2009 г. по 22.09.2009 г.

Признать за ФИО1, начиная с 28 сентября 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных п.2 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска – 14 календарных дней в объеме, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени ее проживания в зоне радиационного загрязнения с 14.02.1993 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 год – 14 календарных дней в размере 8221,92 (восемь тысяч двести двадцать один рубль 92 копейки), а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии с п.2 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2022 года.