Решение по делу № 2А-5145/2025 от 28.11.2025 | Свердловский районный суд г. Костромы (Костромская область)

Дело № 2а-5145/2025

УИД: 44RS0001-01-2025-008849-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кострома 28 ноября 2025 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Архиповой В.В., с участием помощника прокурора г.Костромы Евстратенко А.А., при секретаре судебного заседания Серовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Костроме об установлении дополнительных административных ограничений в отношении состоящего под административным надзором ФИО2 ...

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г.Костроме ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Костромы, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Требования мотивированы тем, что ФИО2 ..., <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, является лицом, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» <дата> решением Свердловского районного суда г. Костромы установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, с установлением административных ограничений: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив. <дата> ФИО2 осужден приговором Свердловского районного суда г.Костромы по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. <дата> ФИО2 поставлен на учет в органы внутренних дел, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. <дата> решением Свердловского районного суда г.Костромы в отношении ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. <дата> решением Свердловского районного суда г.Костромы в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничение в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов. При проверке по СООП «Административная практика» было установлено, что ФИО2, находясь под административным надзором, привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением УМВД России по г.Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановлением УМВД России по г.Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 505 рублей, постановлением УМВД России по г.Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 505 рублей, постановлением УМВД России по г.Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 505 рублей, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток, постановлением МССУ № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток. Административный истец полагает целесообразным установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: запрещение посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Костромы, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, так как ФИО2 должным образом административные ограничения не соблюдает, злоупотребляет спиртными напитками, выводов для себя не сделал, на профилактическую работу не реагирует.

В судебном заседании представитель административного истца не участвует, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 был надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного искового заявления без его участия, с административным исковым заявлением согласен.

На основании ч. 4, 5 ст.272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, вступившего в силу 01.07.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден Свердловским районным судом г.Костромы от <дата> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ к четырем месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения его судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора установлены следующие административные ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

<дата> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания.

<дата> ФИО2 поставлен на учет в органы внутренних дел, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

<дата> решением Свердловского районного суда г.Костромы в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 (раза) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<дата> решением Свердловского районного суда г.Костромы в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- постановлением УМВД России по г.Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей,

- постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

- постановлением УМВД России по г.Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 505 рублей,

- постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток,

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и характеризующие данные на ФИО2, который согласно справки-характеристики по месту жительства официально нигде не трудоустроен, источник существования – случайные заработки, злоупотребляет спиртными напитками, на проводимую профилактическую работу должным образом не реагирует, административные ограничения не соблюдает, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ему дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Костромы.

Оснований для установления иных указанных в административном иске дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них суд не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 30 указанного постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО2 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО2, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г.Костроме об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 ... – удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2 ..., <дата> года рождения, уроженца <адрес> ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Костромы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.