РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года г.Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Дроздовой С.В.,
с участием помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Жерноклёвой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-523/2025 по административному исковому заявлению прокурора Слюдянского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района об обязании оборудовать детскую площадку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Слюдянского района, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском в суд к администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности спортивной и игровой детской инфраструктуры.
При проведении проверки детских игровых площадок на территории Слюдянского городского поселения во дворе дома "АДРЕС" были выявлены следующие недостатки: частично отсутствует ограждение, нарушена целостность турника (трещины металлоконструкции, отслоение краски), на качели-балансир нарушена целостность краски, качели кустарно отремонтированы (следы сварки, швы не окрашены), песочница -отслоение краски, отсутствует информационный стенд и искусственная неровность на дороге.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Определить точное количество таких лиц не представляется возможным.
В связи с чем, прокурор просил обязать администрацию Слюдянского городского поселения надлежащим образом оборудовать детскую площадку, расположенную вблизи дома "АДРЕС" в соответствии с "ГОСТ Р 52301-2013 в срок до "ДАТА".
В судебном заседании помощник прокурора Слюдянского района Жерноклёва Ю.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам административного искового заявления.
Административный ответчик администрация Слюдянского городского поселения надлежаще о времени и месте судебного заседания извещен, представителя не направил. Представитель по доверенности ФИО1 представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 10 Устава к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
В целях реализации данного полномочия администрацией Слюдянского городского поселения Слюдянского района полагает возможным согласится с доводами Прокуратуры Слюдянского района. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Выслушав пояснения помощника прокурора, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частями 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается.
В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом административный истец обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и соблюдение сроков обращения в суд. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Из ст. 10 Устава Слюдянского городского поселения следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (чч. 12-14).
В соответствии с п. 6.4 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее — ГОСТ Р 52301-2013) контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствии с п. 7.6 Приказ Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N2 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» детские игровые площадки, инклюзивные спортивно-игровые площадки рекомендуется изолировать от транзитного пешеходного движения. Не рекомендуется организовывать подходы к детским игровым площадкам, инклюзивным спортивно-игровым площадкам с проездов и улиц.
В условиях существующей застройки на проездах и улицах, с которых осуществляется подход к детским игровым площадкам, инклюзивным спортивно-игровым площадкам рекомендуется устанавливать искусственные неровности, предназначенные для принудительного снижения скорости водителями.
В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Вместе с тем, судом установлено, что при проведении проверки детских игровых площадок на территории Слюдянского городского поселения во дворе дома "АДРЕС" на детской площадке: ограждение частично отсутствует, нарушена целостность горки (отслоения краски, деформация металлических опор, прогнившие деревянные стойки, травма опасные заусенцы, острые торчащие шпильки резьбовых соединений и трещины на деревянных конструкциях), отслоение краски у песочницы, отсутствует информационный стенд и искусственная неровность у пролегающей вблизи автомобильной дороги. Данные обстоятельства подтверждены актом от "ДАТА".
Из ответа Администрации Слюдянского городского поселения от "ДАТА" следует, что детские площадки, расположенные по адресам: "АДРЕС","АДРЕС", "АДРЕС", "АДРЕС", "АДРЕС", "АДРЕС" оборудованы детским игровым оборудованием, ограждением, лавочками и урнами. В адрес администрации Слюдянского муниципального образования поступили обращения по вопросу добавления оборудования на вышеперечисленные площадки. Так же обращения поступили путем личного обращения граждан к главе администрации Слюдянского городского поселения на личных встречах с жителями. В 2025 году планируется закупка и установка дополнительного оборудования.
Доказательств того, что на момент вынесения решения допущенные нарушения устранены не представлено.
Таким образом, администрацией Слюдянского городского поселения Слюдянского района ненадлежащим образом реализуются полномочия в сфере безопасности спортивной и игровой детской инфраструктуры, что создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. В связи с чем, административные исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.
Прокурор просил определить срок устранения допущенных нарушений – в срок до "ДАТА".
Суд принимает во внимание, что данный срок является реальным и разумным, в случае невозможности исполнить решение суда в указанные сроки административный ответчик не лишен права обратиться в суд в порядке ст.189 КАС РФ об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180, пп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Слюдянского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района об обязании оборудовать детскую площадку, удовлетворить.
Обязать администрацию Слюдянского городского поселения Слюдянского района (ИНН № ***, ОГРН № ***) надлежащим образом оборудовать детскую площадку, расположенную вблизи дома "АДРЕС" в соответствии с "ГОСТ Р 52301-2013 в срок до "ДАТА".
Обязать администрацию Слюдянского городского поселения Слюдянского района в месячный срок с момента истечения срока для исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Слюдянского района Иркутской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Н.А. Казарина
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 г.