№ 2-954/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2022 года
г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи –
Корбут А.О.
при секретаре судебного заседания –
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района Республики Крым к ФИО6, третье лицо: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым», о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки, -
установил:
4 марта 2022 года Департамент труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района Республики Крым обратился в Бахчисарайский районный уд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО6, о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки.
Исковое заявление мотивировано тем, что ответчику с 1 января 2015 года установлена выплата МСП «Пособие на ребенка» на детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующими индексациями.
Истец указывает, что для назначения данного пособия ответчиком был предоставлен соответствующий пакет документов, в том числе свидетельства о рождении детей. Выплата мер социальной поддержки ФИО6 производилась своевременно, задолженности перед получателем не было. Денежные средства перечислялись на банковский счет ответчика.
Истец отмечает, что при назначении пособия, ФИО6 приняла на себя обязанность своевременно сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера назначения или прекращения выплат.
Вместе с тем, истец указывает, что 17 декабря 2018 года отцом несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан ФИО5, о чем внесены актовые записи об установлении отцовства.
Однако ответчик лишь 17 февраля 2020 года предоставила истцу свидетельства об установлении отцовства в отношении своих детей и написала заявления о прекращении выплаты пособия на детей и добровольном погашении суммы переплаты.
Истец полагает, что поскольку ответчик несвоевременно сообщила об установлении отцовства в отношении детей, получала вышеуказанное пособие на детей, то у ответчика образовалась переплата МСП «Пособие на ребенка с 1 января 2019 года по 31 января 2020 года в размере 82 923,54 руб.
28 февраля 2020 года истцом принят протокол о прекращении назначения МСП «Пособие на ребенка».
Истец, уточнив исковое заявление в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит взыскать с ФИО12 О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Департамента труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района Республики Крым излишне выплаченную сумму мер социальной поддержки «Пособие на ребенка» за период с 1 января 2019 года по 31 января 2020 года в размере 82 923,54 руб., как неосновательное обогащение, приобретенное ответчиком за счет Департамента труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района Республики Крым; взысканные средства за период с 1 января 2019 года по 31 января 2020 года в размере 82 923,54 руб. перечислить на счет Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республики Крым» на реквизиты: Получатель УФК по Республике Крым (ГКУ РК «Центр социальных выплат); л/с <***>; ИНН получателя 9102219045/КПП 910201001; ОКТМО (для платежного поручения) 35000000; Наименование банка – Отделение Республика Крым Банк России г. Симферополь; Единый казначейский счет 03100643; 000000017500; ЕКС 401028106453700000; БИК 013510002; КБК для возврата 80811302992020200130.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд определил провести судебное заседание в заочном порядке.
Изучив материалы дела, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских прав, трудовых или иных правоотношений.
Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым», государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.
Согласно ст. 6 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым (ч. 1).
Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (ч. 2).
При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи (ч. 3).
Согласно п.п. 3 п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах наделяются следующими государственными полномочиями: в сфере социальной поддержки: прием документов, назначение (отказ в назначении), перерасчет: государственной социальной помощи в виде социального пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абзац 2 статьи 13 Закона № 81-ФЗ).
Судом также установлено, что с 1 января 2015 года по 31 марта 2018 года выплата осуществлялась Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района. С 1 апреля 2018 года функция по выплате пособия возложена на Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».
Законом Республики Крым от 9 января 2018 года № 459-ЗРК/2018 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым» внесены изменения в полномочия Департамента и исключена функция выплаты мер социальной поддержки с 1 апреля 2018 года.
Полномочия по выплате мер социальной поддержки, назначаемых Департаментом, переданы на исполнение Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым», который осуществляет выплату мер социальной поддержки в соответствии с п. 2.3.1, раздела 2 Устава и распоряжения Совета министров Республики Крым от 7 февраля 2017 года № 96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым», то есть ГКУ «Центр социальных выплат» является администратором денежных средств, выплачиваемых в качестве мер социальной поддержки из бюджета Республики Крым.
В рамках реализации приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года № 430 «Об утверждении Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат», Департамент проводит мероприятия по возмещению переплат.
В соответствие с Соглашением об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки, заключенным между ГКУ «Центр социальных выплат», Департамент имеет право проводить исковую работу по вопросам возмещения переплат в судебном порядке и привлекать ГКУ «Центр социальных выплат» в качестве третьих лиц.
Согласно ст. 7 Закона Республики Крым от 3 декабря 2014 года № 20-ЗРК/2014 «О пособии на ребенка», пособие на ребенка одинокой матери, право на которое возникло на 31 декабря 2014 года включительно, предоставляется до дня прекращения оснований, в соответствии с которыми оно было приостановлено, или сроков на которые оно было установлено.
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», матери-одиночки, имеют право на дополнительную поддержку, которая предоставляется им со стороны местных властей, которые в свою очередь самостоятельно устанавливают порядок и размер выплат. Если за прошедший год женщина вышла замуж, а новый муж усыновил ребенка, то статус матери одиночки теряется, а выплата прекращается.
Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что Департаментом ФИО10 с 1 января 2015 года была установлена выплата МСП «Пособие на ребенка» на детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующими индексациями.
Для назначения пособия ответчиком были предоставлены, в том числе, свидетельства о рождении на детей.
Указанная выплата перечислялась Департаментом на банковский счет ответчика.
При назначении пособия ФИО6 обязалась своевременно сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера назначения или прекращения выплат.
Согласно п. 22 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка принятого Советом Министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 588, ответчик обязана извещать органы социальной защиты населения не позднее 3 месяцев об изменении дохода семьи, а также не позднее 1 месяца о наступлении иных обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия.
ФИО6 была уведомлена, что должна была своевременно сообщить об усыновлении или установлением отцовства на детей.
17 декабря 2018 года отцом детей: ФИО4, ФИО3, ФИО2 признан ФИО5, о чем внесены актовые записи об установлении отцовства.
При этом, как установлено судом, ответчик лишь 17 февраля 2020 года предоставила в Департамент свидетельства об установлении отцовства и написала заявления о прекращении выплаты пособия на детей и добровольном погашении суммы переплаты.
В связи с тем, что ответчик несвоевременно сообщила об установлении отцовства, образовалась переплата МСП «Пособие на ребенка», которая за период с 1 января 2019 по 31 января 2020 года составила сумму - 82 923,54 рубля.
Судом также установлено, что 28 февраля 2020 года Департаментом принят протокол о прекращении назначения МСП «Пособие на ребенка».
Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года № 430 утвержден Порядок взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, который регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также иных выплат, осуществляемых при исполнении переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения Республики Крым, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, назначаемых органами труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым, выплата которых осуществляется ОТСЗН или ГКУ РК «Центр социальных выплат».
Решение об удержании (взыскании) излишне выплаченной суммы социальной выплаты принимает комиссия, созданная административным органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 9, 10 Порядка № 430 заседанием Комиссии административного органа местного самоуправления ДТСЗН администрации Бахчисарайского района было принято решение о возмещении излишне выплаченной суммы с предложением о добровольном погашении переплаты ответчиком.
Решение комиссии было направлено ответчику с предложением добровольного погашения суммы переплаты пособия, которое осталось без удовлетворения.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Недобросовестность ответчика усматривается в ненадлежащем исполнении (несвоевременном) данном ответчиком обязательства информировать Департамент о обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные нормы материального закона, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
решил:
исковое заявление Департамента труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района Республики Крым – удовлетворить.
Взыскать с ФИО12 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серия и номер паспорта гражданина РФ №, выдан 22 октября 2018 года, МВД по Республике Крым, код подразделения №) в пользу Департамента труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района Республики Крым излишне выплаченную сумму мер социальной поддержки «Пособие на ребенка» за период с 1 января 2019 года по 31 января 2020 года в размере 82 923,54 (восемьдесят две тысячи девятьсот двадцать три рубля пятьдесят четыре копейки) руб., как неосновательное обогащение, перечислив денежные средства на счет Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республики Крым» на реквизиты: получатель УФК по Республике Крым (ГКУ РК «Центр социальных выплат); л/с <***>; ИНН получателя 9102219045/КПП 910201001; ОКТМО (для платежного поручения) 35000000; Наименование банка – Отделение Республика Крым Банк России г. Симферополь; Единый казначейский счет 03100643; 000000017500; ЕКС 401028106453700000; БИК 013510002; КБК для возврата 80811302992020200130.
Ответчик вправе подать в Бахчисарайский районный суд Республики Крым, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято 10 августа 2022 года.
Судья Корбут А.О.