ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2023-004640-79

Судья Баторова Д.А., 12-596/2023

Дело № 21-184 пост. 25.10.2023г.

РЕШЕНИЕ

9 ноября 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», в отношении главного инженера ООО «Инвестстрой» ФИО1,

установил:

постановлением № 444 Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 6 сентября 2023 года <...> ООО «Инвестстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 октября 2023 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, председатель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО2 просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Защитник ФИО1 Васильева Е.А. просила решение судьи районного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами благоустройства территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 года № 447-42 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ» (далее - Правила).

Приложением № 1 названных Правил является Перечень работ по благоустройству и периодичность выполнения, который имеет пункт 3 «Содержание улиц и автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог».

Пунктом 3.1 данного Перечня предусмотрена уборка от загрязнений проезжей части дорог и улиц, тротуаров, остановочных пунктов, пешеходных дорожек к остановочным пунктам в срок не более 3 суток (пункт 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Как видно из материалов дела, 2 декабря 2022 года между ООО «Инвестстрой» (далее также – общество) и МУ «Улан-Удэстройзаказчик» заключен муниципальный контракт № 2022.4474 на ремонт автомобильной дороги по улице Революции 1905 года от дома № 13 к2, ул. Трактовая до ж/д переезда; ремонт автомобильной дороги по ул. Октябрьская, г.Улан-Удэ, сроком до 31 августа 2024 года.

Пунктом 5.1.18 муниципального контракта общество обязано соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды, о безопасности проведения работ и правила благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ», утвержденные Улан-Удэнским городским советом депутатов.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения <...> ООО «Инвестстрой» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в постановлении и обжалуемом судебном решении выводы о том, что 14 и 23 августа 2023 года в 13 часов 36 минут и 14 часов 48 минут соответственно, в ходе объезда Железнодорожного района города Улан-Удэ, специалистами Управления контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ выявлено, что на площади «Славы» около памятника «Покорители космоса», на проезжей части автодороги и тротуаре, а также от дома № 19 до дома № 9 по ул. Октябрьская, на автодороге в обоих направлениях имеется песок, что указывает о несоблюдении обществом требований Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ». Ответственным за организацию работ на строительном объекте является <...> ООО «Инвестстрой» ФИО1

Рассматривая жалобу ФИО1 на постановление административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, исходя из того, что по условиям заключенного ООО «Инвестстрой» муниципального контракта уборка прилегающей к автомобильным дорогам территории должна осуществляться подрядчиком в течение 3 рабочих дней со дня подписания окончательного акта о приемки законченных работ (её результатов). На момент обнаружения песка в указанных в протоколе об административном правонарушении местах работы по контракту еще не завершены.

При рассмотрении настоящей жалобы административного органа на решение судьи районного суда вышестоящий суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», составляет шестьдесят календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении <...> ООО «Инвестстрой» ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 23 августа 2023 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы административной комиссии на судебное решение, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос № 6).

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», в отношении <...> ООО «Инвестстрой» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.С. Назимова