УИД 77RS0014-02-2022-005551-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 27 сентября 2022 года
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3442/2022 по иску фио Шогик Шаликоевны к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что 05.08.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся 25-летним стажем педагогической деятельности, однако, в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 13.03.1992 по 10.09.1997, с 16.09.2002 по 03.03.2003, с 25.08.2005 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 07.02.2010, с 01.07.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 17.06.2012, с 05.04.2013 по 12.04.2013, с 11.09.1997 по 01.09.2000, с 08.02.2010 по 30.06.2010, с 01.10.2013 по 31.10.2013.
Представитель истца (по доверенности) ФИО2 в суд явился, поддержал исковые требования и, с учетом уточнений от 19.07.2022 (т. 2 л.д. 38-56), просил признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.
Ответчик – представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес (по доверенности) фио в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.
Третье лицо - представитель Министерства образования и науки России в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо – представитель Департамента образования и науки адрес (по доверенности) фио в суд явился, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
Третье лицо – представитель Посольства Республики Армения в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо – представитель Гюмринской основной школы № 15 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо – представитель средней общеобразовательной школы № 2092 г. Москвы в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо – представитель ГОУ Центр образования № 1417 г. Москвы в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования фио Шогик Шаликоевны к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с Законом РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что истец 05.08.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением от 08.11.2021 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу включены периоды ее работы общей продолжительностью 12 лет 11 месяцев 10 дней.
В указанный стаж истцу не включены периоды работы: с 13.03.1992 по 10.09.1997 – в должности учителя начальных классов в Средней школе № 39, так как период не подтвержден компетентными органами адрес, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах – участниках соглашений, в которых продолжает по настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 30-31 ФЗ-400, при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств – участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств, с 25.08.2005 по 31.12.2009, с 01.07.2010 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 17.06.2012 – в должности воспитателя группы продленного дня в ГОУ Центр образования № 1417, так как в уставе, штатном расписании, тарификационных списках, книгах приказов, лицевых счетах, трудовой книжке, общеобразовательная школа как самостоятельное структурное подразделение в Центре образования не выделена, с 05.04.2013 по 12.04.2013 – в должности учителя начальных классов в ГБОУ адрес школа № 2092, данный период может быть учтен при условии корректировки в выписке из индивидуального лицевого счета, с 16.09.2002 по 03.03.2003, с 01.01.2010 по 07.02.2010, с 01.07.2011 по 30.09.2011 – иные отвлечения от работы, с 29.07.2003 по 23.08.2003 – отпуск без сохранения заработной платы.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из представленной трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность.
Представитель истца указывает, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в школе, считает, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж.
Из представленной архивной справки от 30.12.2021 следует, что согласно книгам приказов Ленинаканского Московского РайОНО исполкома Ленгорсовета и Гюмрийской средней школы № 39 истец 01.09.1990 была принята на работу учителем начальных классов и 10.09.1997 освобождена от работы, о чем имеются соответствующие приказы (т. 2 л.д. 65).
Период работы с 01.09.1990 по 12.03.1992 включен истцу в стаж на соответствующих видах работ в бесспорном порядке.
В документах архивного фонда имеются сведения о том, что истец работал в школе № 1987 в должности учителя начальных классов с 16.09.2002 (приказ № 125-к от 14.10.2002), с 14.10.2002 переведена на должность воспитателя ГПД на полную ставку (приказ № 125-к от 14.10.2002), уволена 17.08.2005 (приказ № 43-к от 22.06.2005), за период работы истцу предоставлялся отпуск без сохранения содержания с 29.07.2003 по 23.08.2003 (т. 2 л.д. 123).
Периоды работы с 04.03.2003 по 28.07.2003, с 24.08.2003 по 17.08.2005 включен истцу в стаж на соответствующих видах работ в бесспорном порядке.
Согласно справке истец с 01.09.1997 (приказ № 26-14 от 01.09.1997) по 01.09.2000 (приказ № 18-4 от 01.09.2000) работала в Гюмрийской средней школе № 15 РА в должности учителя русского языка (т. 2 л.д. 133).
Исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с 13.03.1992 по 10.09.1997, с 11.09.1997 по 01.09.2000, с 16.09.2002 по 03.03.2003 подлежат удовлетворению, поскольку в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, работала в должности учителя в школе, что подтверждается вышеприведенными доказательствами.
Как было указано выше, периоды работы с 25.08.2005 по 31.12.2009, с 01.07.2010 по 30.06.2011, с 01.10.2011 по 17.06.2012 и периоды отвлечений с 01.01.2010 по 07.02.2010, с 01.07.2011 по 30.09.2011, не были включены истцу в стаж на соответствующих видах работ.
В данные периоды истец работала в должности воспитателя ГПД в ГОУ Центр образования № 1417, что подтверждается представленной трудовой книжкой истца.
По своему виду ГОУ ЦО № 1417 является государственным учреждением и относится к общеобразовательному типу на основании приказа Правительства Москвы в лице Департамента Образования адрес от 23.07.2003 года № 728 «О создании государственного образовательного учреждения Центра образования № 1417».
Согласно уставу ГБОУ адрес Центр образования № 1417 (редакция № 3) принятому 22.07.2011 основной целью деятельности центра является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, развитие обучения и воспитания разносторонней, духовно и интеллектуально развитой и нравственной убежденной личности. Уставом предусмотрен образовательный процесс, который осуществляется в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования: начальное общее образование (1-4 классы), основное общее образование (5-9 класс), среднее (полное) общее образование (10-11 классы).
Устав разработан на основании требований статьи 13 Закона РФ «Об образовании» и Постановления Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении», в которых не закреплены структурно-выделенные подразделения общеобразовательного учреждения.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» общеобразовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении», образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года); ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет); ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года).
В соответствии с вышеуказанным уставом образовательный процесс закреплен и осуществляется в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года), т.е. 1-4 классы; ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет), т.е. 5-9 классы; ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года), т.е. 10-11 классы.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что учреждение – ГБОУ адрес Центр образования № 1417, может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, фактически истец работала в спорный период в школе.
Согласно постановлению конституционного суда от 03.06.2004 г. любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
Из представленной архивной справки от 26.01.2022 следует, что истец работала в центре образования № 1417 в должности воспитателя ГПД на полную ставку с 25.08.2005, с 01.09.2005 переведена на должность учителя начальных классов на полную ставку.
Доводы ответчика о том, что спорные периоды с 01.01.2010 по 07.02.2010, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 05.04.2013 по 12.04.2013, с 08.02.2010 по 30.06.2010, с 01.10.2013 по 31.10.2013 не могут быть включены истцу в стаж на соответствующих видах работ, по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготной работы, не могут быть приняты во внимание, поскольку, истец в данные спорные периоды работала в должности, предусмотренной списком на одну ставку, кроме того, истец не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что учреждение не указало сведения и не проставило код выслуги лет, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в ее специальный стаж.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды: с 13.03.1992 по 10.09.1997, с 16.09.2002 по 03.03.2003, с 25.08.2005 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 07.02.2010, с 01.07.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 17.06.2012, с 05.04.2013 по 12.04.2013, с 11.09.1997 по 01.09.2000, с 08.02.2010 по 30.06.2010, с 01.10.2013 по 31.10.2013 должны быть включены в стаж.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства не представлено.
Таким образом, с зачетом спорных периодов, периодов зачтенных пенсионными органами, истец на дату обращения имеет педагогический стаж 25 лет, в связи с чем, приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и у истца образуется требуемый стаж – 25 лет на 2019.
Исковые требования в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании было установлено, что на момент обращения с заявлением у истца был выработан требуемый стаж педагогической деятельности.
При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных пенсионными органами, право на досрочную пенсию у истца возникает в 2019 г., а с учетом приложения к ФЗ-400, а также с учетом сроков, предусмотренных ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения – с 05.08.2021.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
исковые требования фио Шогик Шаликоевны к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
Признать за фио Шогик Шаликоевной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» фио Шогик Шаликоевне периоды работы: с 13.03.1992 по 10.09.1997, с 16.09.2002 по 03.03.2003, с 25.08.2005 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 07.02.2010, с 01.07.2010 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 17.06.2012, с 05.04.2013 по 12.04.2013, с 11.09.1997 по 01.09.2000, с 08.02.2010 по 30.06.2010, с 01.10.2013 по 31.10.2013.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес назначить фио Шогик Шаликоевне досрочную страховую пенсию по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.08.2021.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Е. Воробьева
Решение суда в окончательной форме принято
(мотивированное решение составлено) 30 сентября 2022 года