№ 2а-3108/2025

24RS0013-01-2025-002318-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика принять решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером № по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «УправЗем» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № МКУ «УправЗем» в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в выкупе земельного участка, указав на то, что проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, поверхность земельного участка не обработана, покрыта травянистой сорной растительностью, хвойными и лиственными деревьями высотой более 10 метров. Южная сторона участка граничит с береговой линией <адрес>. С указанным отказом истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, была извещена должным образом, доверила представление своих интересов своему представителю ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «УправЗем» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представителем МКУ «УправЗем» представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Разрешая административные исковые требования, руководствуясь указанными в решении суда положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 11, 39.2, 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно подп. а ч.1 Постановления Правительства РФ № 629 от 09.04.2022г. «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах, а также случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» - допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок № имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования –ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадь участка 2 818 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде у ФИО1 сроком на 15 лет.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлен земельный участок № в аренду на 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Емельяновского района (арендодатель) и истцом заключен договор аренды № земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, из категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с целью использования земельного участка- ведение личного подсобного хозяйства за границей населенного пункта. Договор аренды заключен на 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в МКУ «УправЗем» с заявлением, в котором, в соответствии со ст. 39.2, 39.3 ЗК РФ просила предоставить в собственность, за плату, земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, из категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ. специалистом- инспектором муниципального земельного контроля МКУ «Управление земельно-имущественных- отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО3 проведено обследование объекта земельных отношений без взаимодействия с субъектом земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером № с целью подтверждения надлежащего использования.

В результате обследования установлено, что земельный участок № ограждений не имеет, доступ не ограничен. Поверхность участка не обработана, покрыта многолетней травянистой сорной растительностью, хвойными и лиственными деревьями высотой более 10 метров. Южная сторона участка граничит с береговой линией <адрес>. строения, сооружения в границах участка отсутствуют.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» на заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано отказано в предоставлении земельного участка № в собственность за плату в виду неиспользования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Как указано в письме, специалистом- инспектором отдела муниципального земельного контроля МКУ «УправЗем» проведено обследование, в результате которого установлено, что обследуемый земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. Поверхность участка не обработана, покрыта многолетней травянистой сорной растительностью, хвойными и лиственными деревьями высотой более 10 метров. Южная сторона участка граничит с береговой линией р.Енисей. строения, сооружения в границах участка отсутствуют. Дополнительно сообщено, что учитывая залесенность территории, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках без проведения сплошных рубок лесных насаждений невозможно. Следовательно, использование данного земельного участков повлечет за собой неизбежную вырубку и выкорчевку всех зеленых насаждений и, согласно решению Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, приведет к существенному экологическому ущербу на локальном уровне, а также нарушит права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Красноярского края, на благоприятную экологическую обстановку и на свободное пребывание в лесах.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 (ред. от 29.10.2022) "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)") - государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами.

Однако, ответчиком не представлено доказательств того, что мероприятия в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка с кадастровыми номерами № проводились, информация о выявленных и не устраненных нарушениях требований земельного законодательства РФ отсутствует. Доказательств того, что в рамках государственного земельного надзора иными органами выявлялись нарушения земельного законодательства и эти нарушения не были устранены, ответчиками не представлено. С учетом указанного, а также того, что органы местного самоуправления не относятся к органам государственного земельного надзора, но они осуществляют муниципальный земельный контроль, а также учитывая, что обжалуемый ответ не содержит сведений, что испрашиваемый земельный участок является особо охраняемой территорией, является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, также как и не содержит сведений, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, а ссылка административного ответчика на залесенность испрашиваемой территории не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления истца, в связи с чем суд находит требования истца о незаконности оспариваемого им решения – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» обязанность - повторно рассмотреть заявление истца и принять законное и обоснованное решение в срок, установленный ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ (с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № – не более 14 календарных дней).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ начальника отдела Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» повторно рассмотреть заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вх. № № и дать ответ на него в срок не более 14 календарных дней.

Сообщить об исполнении решения суда в Емельяновский районный суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края (06.10.2025).

Председательствующий: К.П. Павлова