Дело №12-19/2023
РЕШЕНИЕ
28 декабря 2023 года р.п.Краснозерское
Судья Краснозерского районного суда Новосибирской области Колокольникова О.М.,
при секретаре Гавронине В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В поданной жалобе, представитель ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» ФИО3 указывает на незаконность оспариваемого постановления, так как ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» исполнило требования, указанные в исполнительном документе, а именно: ДД.ММ.ГГГГ проведена Врачебная комиссия, на которой был рассмотрен вопрос об обеспечении ФИО1 и ФИО5 медицинскими изделиями непрерывного мониторинга глюкозы, вынесено решение: обеспечить датчиками Reeder FreeStyle Libre по одному на каждого системы флеш- мониторинга в количестве по 27 упаковок в год на каждого до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям. Копия протокола заседания врачебной комиссии была направлена в министерство здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и в Отдел судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Приказу МЗиСР РФ от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» в полномочия медицинской организации не входит обеспечение медицинскими изделиями. Врачебная комиссия вправе только принять решение о назначении лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт оказания медицинской помощи или по торговым наименованиям, при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям).
Согласно п.п. 2 п. 8 Постановления Правительства НСО от 09.11.2015 № 401-п «О министерстве здравоохранения Новосибирской области», министерство осуществляет переданные органам госвласти субъектов РФ отдельные полномочия РФ: организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
По действующему законодательству в ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ" производится только выдача уже приобретенных Минздравом НСО медицинских изделий. Приобретение же их производится Минздравом НСО за счет средств федерального бюджета.
Указывает, что в действиях ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» отсутствует состав административного правонарушения.
Просит постановление о назначении административного наказания врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, заявлений и ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не представила.
В судебное заседание врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по Краснозерскому району Новосибирской области ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не представил.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно п.8 ч.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судьей проверено дело в полном объеме и установлено следующее.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в оспариваемом акте выводы о невыполнении ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ», после истечения вновь установленного должнику срока, требований неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС 041649182 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснозерским районным судом <адрес> в части обязанности ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» назначить врачебную комиссию и обеспечить ФИО1 изделиями медицинского назначения: сенсором для системы флеш-мониторинга до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям.
Ввиду чего врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Краснозерскому району ГУФССП по Новосибирской области пришел к выводу, что ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» нарушило положения ст.105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по требованию: обязать Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Краснозерская центральная районная больница» назначить врачебную комиссию и обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изделиями медицинского назначения: сенсором для системы флеш-мониторинга до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям, установлен срок для добровольного удовлетворения требований – 5 дней.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее постановление вручено представителю должника.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок – до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.4.7. Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» врачебная комиссия вправе только принять решение о назначении лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям): не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или по торговым наименованиям.
Согласно п.п.2 п.8 Постановления Правительства НСО от 09.11.2015 № 401-п «О министерстве здравоохранения Новосибирской области», министерство осуществляет переданные органам госвласти субъектов РФ отдельные полномочия РФ: организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 вышеназванного закона средства на осуществление переданных в соответствии с ч. 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
При рассмотрении жалобы установлено, что ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» приняты все меры к исполнению требований исполнительного документа, однако ввиду объективных причин требования в установленный срок не исполнены.
Так из представленных ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возбуждения исполнительного производства, ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» был составлен и подписан протокол заседания врачебной комиссии № в силу решения Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым оформлено решение врачебной комиссии об обеспечении ФИО1 медицинскими изделиями непрерывного мониторинга глюкозы, а именно: датчиками ReederFreeStyleLibre по одному на систему мониторинга в количестве по 27 упаковок в год до момента отмены осуществления самоконтроля гликемии по медицинским показаниям.
ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ», на имя министра здравоохранения <адрес> направлено письмо об оказании содействия в выделении денежных средств для приобретения медицинских изделий: сенсоров для системы флеш-мониторинга для осуществления самоконтроля гликемии.
ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ», на имя старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району ГУФССП Новосибирской области ФИО6 представлена информация о действиях, направленных на исполнение решения Краснозерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №: копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного министру здравоохранения <адрес>, копия протокола заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие об обстоятельствах, в связи с которыми невозможно исполнить решение в установленный срок.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» для исполнения требований исполнительного документа были приняты все необходимые меры и их неисполнение связано с не приобретением медицинских изделий Министерством здравоохранения <адрес>.
Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии вины ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» в совершении правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ :
постановление № врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Краснозерскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения лицами, указанными в части 1 ст.30.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья