Азовцева Ю. Н"> №"> Азовцева Ю. Н"> №">
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Амбарцумян Н.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ОБУ «Центр кадастровой оценки» о признании незаконным уведомления от 06.07.2023 года №05-922-23 о возвращении без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Липецкий областной суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ОБУ «Центр кадастровой оценки» о признании незаконным уведомления от 06.07.2023 года №05-922-23 о возвращении без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости.
Определением от 16.08.2023 года административное исковое заявление в части заявленных требований о признании незаконным уведомления ОБУ«Центр кадастровой оценки» от 06.07.2023 года №05-922-23 о возвращении без рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости принято к производству суда.
Изучив заявленные требования в части установления кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости прихожу к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).
Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.
Частью 7 ст. 22.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
Из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 года следует, что рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, в том числе с учетом следующих особенностей: в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 17.12.2021 года № 570 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ – 01.01.2022 года.
Таким образом, ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости – рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости, то есть законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и во исполнение постановления администрации Липецкой области от 29.05.2017 года № 265 «О создании областного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» создано областное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки», основной целью деятельности которого является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости. Предметом деятельности Бюджетного учреждения является осуществление полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Таким образом, с 01.01.2022 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена решением бюджетного учреждения в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению лиц, чьи права затрагиваются, которое может быть оспорено в судебном порядке.
В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 года также разъяснено, что в том случае, если в суд подано административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости, минуя обращение в бюджетное учреждение, в принятии такого заявления следует отказать применительно к подп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ (заявление не подлежит рассмотрению в судах).
Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что ФИО1 обращался в ОБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости. Уведомлением ОБУ «Центр кадастровой оценки» от 06.07.2023 года №05-922-23 заявления возвращены без рассмотрения на основании ч. 5, п. 1 ч. 8 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в связи с тем, что отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых устанавливается в размере рыночной стоимости, в форме электронного документа не подписан усиленной квалифицированной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку с 01.01.2022 года на территории Липецкой области начал действовать новый порядок разрешения споров в области кадастровой оценки, требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и не носит самостоятельного характера.
По смыслу ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, уведомление ОБУ«Центр кадастровой оценки» от 06.07.2023 года №05-922-23 о возврате заявления без рассмотрения не является решением бюджетного учреждения.
Таким образом, исходя из действующего нормативного правового регулирования рассматриваемых правоотношений, возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на указанную административным истцом дату 01.03.2023 года в судебном порядке отсутствует.
Поскольку с настоящим административным иском ФИО1 обратился после 01.01.2022 года, заявленные им требования подлежат разрешению во внесудебном порядке, в связи с чем имеются предусмотренные ст. 128 КАС РФ основания для отказа в принятии административного иска в части заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 128 КАС РФ при отказе в принятии административного искового заявления судья решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему административное исковое заявление, если государственная пошлина была уплачена.
При подаче административного иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей по требованию о признании незаконным уведомления ОБУ«Центр кадастровой оценки» от 06.07.2023 года, а также в размере 600 рублей по требованию об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, что подтверждается чек-ордерами по операциям №4, 5, 6 от 15.08.2023 года.
Поскольку административному истцу отказано в принятии административного искового заявления, уплаченная им государственная пошлина в размере 600 рублей подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
В принятии административного искового заявления ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, ОБУ «Центр кадастровой оценки» в части требований об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости отказать.
Разъяснить, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей, уплаченную при подаче административного искового заявления на основании чек-ордеров по операциям №5 и 6 от 15.08.2023 года.
На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Липецкий областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья (подпись) Н.В. Амбарцумян