№ 2-1330/2025
УИД 53RS0№-03
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 07 октября 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Эгоф Л.В.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием представителя истца Администрации Боровичского муниципального района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района к ФИО2 ФИО7, ФИО4 ФИО8 об обязании совершить определенные действия,
установил:
Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд c указанным иском к ФИО2 и ФИО4, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района при обследовании территории <адрес> был выявлен факт содержания в ненадлежащем состоянии внешнего вида фасада жилого дома и ограждающей конструкции по адресу: <адрес>, а именно: не осуществляется своевременный поддерживающий ремонт.и восстановление фасада здания и конструктивных элементов, частично отсутствует остекление оконных рам, сбит окрасочный слой оконных рам, не проводится окраска фасада здания, ограждающая конструкция частично разрушена. По данному факту составлен Акт № выездного обследования.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установлено:
Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности: ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., доля в праве 164/200 ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., доля в праве 9/50.
В целях устранения выявленных нарушений ФИО2 и ФИО4, направлялись предписания, содержащие требования о приведении в надлежащее состояние внешнего вида жилого <адрес> в <адрес>.
Для оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ на основании задания № на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование, в рамках проведения которого установлено: предписание не выполнено, нарушение, совершенное ФИО2 и ФИО4 не устранено, что подтверждается Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ответчиком никаких мер по устранению выявленных нарушений не предпринято, в состояние, соответствующее действующим требованиям Правил благоустройства территории <адрес> жилой дом не приведен. Бездействие собственника ускоряет процесс ветшания здания.
Кроме того, на земельном участке в границах которого, расположен вышеуказанный жилой дом, не осуществляется своевременный окос травы.
Внешний вид жилого <адрес> отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования <адрес>, нарушает права граждан на благоприятную и безопасную среду обитания.
Ссылаясь на положения Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Боровичского муниципального района просит обязать обязать ФИО2 и ФИО4 в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию жилого дома с кадастровым номером 53:22:0022467:37 и земельного участка с кадастровым номером 53:22:0022467:19, расположенных по адресу: <адрес>, а также ограждающей конструкции, установленной по границам вышеуказанного земельного участка, в соответствии с требованиями раздела 19 Правил благоустройства территории города, а именно: произвести остекление и окраску оконных рам, поддерживающий ремонт здания, осуществить окраску фасадов здания; восстановить ограждающую конструкцию земельного участка, произвести окос травы земельного участка и прилегающей территории.
В судебном заседании представитель истца – Администрации Боровичского муниципального района ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, однако просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком ФИО2 представлена фотография о том, что ею окрашена половина дома, однако остальные требования не исполнены. ФИО4 разъяснено каким образом и способом можно устранить допущенные нарушения и в связи с тем, что она является пенсионеркой и находится в трудном материальном положении, просила увеличить срок исполнения решения суда.
Ответчики ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений суду не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; под элементами благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-ФЭ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Пунктом 2 часть 2 статьи 45.1 Федерального закона №-Ф3 установлено, что Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.
Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории <адрес> (далее Правила).
Согласно пункту 21.2 Правил благоустройства муниципальный контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а на момент выдачи оспариваемого предписания - в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. <адрес>, муниципальными правовыми актами Боровичского муниципального района и <адрес>.
Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется Администрацией муниципального района в лице отдела муниципального контроля (пункт 21.1 Правил благоустройства).
Как следует из статьи 24 Устава городского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, местная Администрация <адрес> в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 131 -ФЗ не образуется; функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществляет Администрация Боровичского муниципального района.
В соответствии с Законом № 248-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Статьей 90 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Правил ответственными за содержание в чистоте и порядке прилегающих территорий земельных участков, принадлежащих на праве собственности, находящихся во владении, пользовании, аренде юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц являются соответственно юридические лица и должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков.
В силу пункта 5.1 раздела 5 Правил обязанность по содержанию в надлежащем состоянии внешнего вида зданий, строений, сооружений, включая их элементы, возложена на собственников, владельцев, арендаторов и иных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности.
Как следует из пункта 5.8 раздела 5 Правил, содержание в надлежащем состоянии земельных участков обеспечивается их собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами.
Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков обеспечивают их содержание в чистоте и надлежащем состоянии, включая своевременный окос травы, уборку, вывоз мусора, не допускать зарастания земельного участка дикорастущей порослью деревьев и кустарников.
По границам земельного участка с кадастровым номером 53:22:0022467:19 установлена ограждающая конструкция. Часть ограждающей конструкции разрушена и находится в технически неисправном состоянии. Доступ на территорию земельного участка не ограничен.
В соответствии с пунктом 15.8.4 раздела 15 Правил ограждающие конструкции должны быть безопасны для населения. Владельцы ограждений несут ответственность за их техническое и эстетическое состояние.
Правила размещены на официальном сайте <адрес> и находятся в открытом доступе.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № в случае, если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Сотрудником отдела муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района при обследовании территории <адрес> был выявлен факт содержания в ненадлежащем состоянии внешнего вида фасада жилого дома и ограждающей конструкции по адресу: <адрес>, а именно: не осуществляется своевременный поддерживающий ремонт и восстановление фасада здания и конструктивных элементов, частично отсутствует остекление оконных рам, сбит окрасочный слой оконных рам, не проводится окраска фасада здания, ограждающая конструкция частично разрушена. По данному факту составлен Акт № выездного обследования.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установлено:
Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности: ФИО2 ФИО11 и ФИО4 ФИО12.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № в случае, если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
В целях устранения выявленных нарушений ФИО2 и ФИО4, направлялись предписания, содержащие требования о приведении в надлежащее состояние внешнего вида жилого <адрес> в <адрес>.
Указанные требования оставлены ответчиками без исполнения. До настоящего времени нарушения ответчиками не устранены, за исключением покраски фасада с одной стороны дома.
При рассмотрении дела ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о приведении прилегающей территории к земельным участкам ответчика и территории общего пользования в надлежащее состояние. Более полугода с момента обнаружения указанных нарушений, ответчики мер не предпринимали.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Боровичского муниципального района к ФИО2 и ФИО4 основаны на законе, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок является разумным и справедливым исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ, полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Принимая во внимание, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, с ФИО2 и ФИО4 в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 3000 рублей, по 1500 рублей с каждой.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации Боровичского муниципального района - удовлетворить.
Обязать ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>) и ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к надлежащему содержанию жилого дома с кадастровым номером 53:22:0022467:37 и земельного участка с кадастровым номером 53:22:0022467:19, расположенных по адресу: <адрес>, а также ограждающей конструкции, установленной по границам вышеуказанного земельного участка, в соответствии с требованиями раздела 19 Правил благоустройства территории города, а именно: произвести остекление и окраску оконных рам, поддерживающий ремонт здания, осуществить окраску фасадов здания; восстановить ограждающую конструкцию земельного участка, произвести окос травы земельного участка и прилегающей территории.
Взыскать с ФИО2 ФИО15, ФИО4 ФИО16 в доход бюджета Боровичского муниципального района судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, т.е. по 1500 рублей с каждой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья ФИО3
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.