Дело № 5-919/2023

УИД 26RS0002-01-2023-002737-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2023 года город Пятигорск

ул.Университетская, 34-а

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГРАНД», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Пятигорский городской суд <адрес> из Ленинского районного суда <адрес> поступил материал переданный по подсудности главного государственного инспектора ТО ГАДН по СК ФИО2 составленный в отношении ООО «ГРАНД» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП.

Согласно протокола об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. допустило совершение административного правонарушения по адресу: 357501, <адрес>, городской округ город-курорт Пятигорск, <адрес>, зд. 49, помещ. 1010. выразившееся в том, что умышлено не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

В ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды» км 217+400 - км 218+000 (мостовое сооружение и подходах к нему, расположенного согласно таблицы П. 1.1. государственного контракта № от «28» мая 2018 г. на км 217+821 (согласно проекта организации дорожного движения на км 217+500)),

произведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> на основании решения о проведении постоянного рейда Врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ФИО3 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ), были выявлены следующие нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. №, а именно:

Км 217+821 (согласно ПОДД - км 217+500)

(мостовое сооружения через Магистральный канал)

(мостовое сооружения на котором производились работы по капитальному ремонту на основании государственного контракта на ремонт № от ДД.ММ.ГГГГ):

Установлены камни бортовые не отвечающие требованиям п. 14.5 и п. 24.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011г. № - отсутствует Единый знак обращения продукции на камнях бортовых.

Установлены дорожные ограждения (класса - удерживающие пешеходные ограждения) на тротуарах, мостового сооружения и не отвечающие требованиям п. 14.5 и п. 24.3 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № - отсутствует Единый знак обращения продукции на дорожном ограждении (класса - удерживающие пешеходные ограждения).

Установлены опоры для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков) не отвечающие требованиям п. 14.5 и п. 24.3 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Безопасность автомобильных дорог» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № - отсутствует Единый знак обращения продукции на опорах для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков).

Изображение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, нанесенного на дорожные ограждения (класса - дорожные удерживающие боковые ограждения), установленные на мостовом сооружении и подходах к нему, не контрастирует с цветом поверхности, на которую оно нанесено.

Изображение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, кот контрастирует с цветом поверхности, на которую оно нанесено, размещено в местах соединения элементов дорожного ограждения (класса - дорожные удерживающие боковые ограждения), установленных на мостовом сооружении и подходах к нему, что скрывает их при монтаже дорожного ограждения (единый знак обращения продукции нанесен на сойке в местах крепления компенсаторов (консолей))

В соответствии с требованиями п. 14.5 ТР № строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация автомобильных дорог и дорожных сооружений на них должны осуществляться с применением дорожно-строительных материалов и изделий, соответствующих требованиям настоящего технического регламента.

Согласно государственного контракта (имеющегося в открытом доступе) № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью "ГРАНД" выполняло работы по капитальному ремонту моста через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск Минеральные Воды, <адрес>.

Данные обстоятельства, указывают на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующие значительных временных затрат, руководствуя ст.28.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО"ГРАНД" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес>, помещ. 1010 (определением от ДД.ММ.ГГГГ №/ДХ).

Для разрешения дела об административном правонарушении возникла необходимость в сведениях в связи с чем на основании ст. 26.10 КоАП РФ и определения от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы сведения отраженные в определении от ДД.ММ.ГГГГ №/ДХ, которое было получено ООО «ГРАНД» 20.03.2023г.

В установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок, истребуемые сведения, отраженные в определении от ДД.ММ.ГГГГ №/ДХ, не предоставлены ООО "ГРАНД" в полном объеме, а именно не представлены следующие сведения:

1.- Заверенную в установленном порядке копию приказа о назначении ответственного лица ООО «ГРАНД» за выполнение работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей – Нефтекумск – Зеленокумск-Минеральные Воды. <адрес>;

2.- Информацию о дате и месте рождения, виде гражданства, месте регистрации и фактического проживания ответственного лица ООО «ГРАНД» за выполнение работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Нефтекумск – Зеленокумск – Минеральные Воды. <адрес>.

3.- Заверенную в установленном порядке копию приказа о приеме на работу в ООО «ГРАНД» сотрудника на которого возложена ответственность за выполнение работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей – Нефтекумск – Зеленокумск - Минеральные Воды. <адрес>.

5.- Заверенную в установленном порядке копию сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № на установленные камни бортовые на мосту через км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск – Минеральные воды при реализации государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (копия должна соответствовать требованиям решения Коллегия Евразийской Экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) Представленный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает соответствие камней бортовых требованиям ТР №

6.- Заверенную в установленном порядке копию заявки, поданной ООО «ГРАНД», производителю (продавцу) на камни бортовые, которые в последующем были применены на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей – Нефтекумск – Зеленокумск – Минеральные Воды при реализации государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

7.- Заверенную в установленном порядке копию паспорта качества, представленного производителем (продавцом) на камни бортовые, которые в последующем были применены на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей – Нефтекумск – Зеленокумск – Минеральные Воды при реализации государственного контракта№ от ДД.ММ.ГГГГ;

10.- Заверенную в установленном порядке копию сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № на установленные дорожные ограждения (класса - удерживающие пешеходные ограждения), примененных на тротуарах на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды при реализации государственного контракта№ от ДД.ММ.ГГГГ (копия должна соответствовать требованиям решения Коллегия Евразийской Экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). Представленный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает соответствие дорожных ограждений (класса - удерживающие пешеходные ограждения) требованиям ТР №;

11.- Заверенную в установленном порядке копию заявки, поданной ООО "ГРАНД", производителю (продавцу) на дорожные ограждения (класса - удерживающие пешеходные ограждения), которые в последующем были применены на тротуарах на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды при реализации государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

14.- Заверенную в установленном порядке копию договора на приобретение ООО "ГРАНД" опор для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), примененных на мосту через

канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды при реализации государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением копий приложений и (или) спецификаций к данному договору, содержащих требования к продукции и какому нормативно-техническому акту они должны соответствовать);

15.- Заверенную в установленном порядке копию сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № на установленные опоры для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), примененных на мосту через канал на км

217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды при реализации государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (копия должна соответствовать требованиям решения Коллегия Евразийской Экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №);

16.- Заверенную в установленном порядке копию заявки, поданной ООО "ГРАНД", производителю (продавцу) на опоры для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), которые в последующем были применены на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды при реализации государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

17.- Заверенную в установленном порядке копию паспорта качества представленного производителем (продавцом) на опоры для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), которые в последующем были применены на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды при реализации государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

18.- Заверенную в установленном порядке копию транспортных накладных (предусмотренных постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №), подтверждающих поставку опор для монтажа технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), которые в последующем были применены намосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды при реализации государственного контракта. № от ДД.ММ.ГГГГ;

19.- Заверенную в установленном порядке копию договора на приобретение ООО "ГРАНД" дорожных ограждений (класса - дорожные удерживающие боковые ограждения), примененных на мосту через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды при реализации государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением копий приложений и (или) спецификаций к данному договору, содержащих требования к продукции и какому нормативно-техническому акту они должны соответствовать);

21.- Заверенную в установленном порядке копию заявки, поданной ООО "ГРАНД", производителю (продавцу) на дорожные ограждения (класса - дорожные удерживающие боковые ограждения), которые в последующем были применены на мосту через канат на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды при реализации государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

Также следует отметить, что ООО "ГРАНД" не представлено уведомление о невозможности представления указанных выше сведений.

По состоянию на сегодняшний день сведения истребованный на основании определения от 16.03.2023г. ООО "ГРАНД" законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Факты нарушения подтверждаются решением о проведении постоянного рейда Врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ФИО3 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, копией государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО "ГРАНД" и ФКУ УПРДОР «Кавказ»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.03.2023г. №/ДХ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом ООО "ГРАНД" от 31.03.2023г. ГК188-01 (с копией представленный документов).

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО "ГРАНД", будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения не явился, не представив суду доказательств уважительности своей неявки.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта МТУ Ространнадзора по СКФО ТО ГАДН по СК, не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному делу в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного дела, не представив суду доказательств уважительности своей неявки. Суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> допустило совершение административного правонарушения по адресу: <адрес>, выразившегося в том, что умышлено не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В целях получения сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес ООО "ГРАНД" направлено определение ДД.ММ.ГГГГ. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в рамках производства по делу, возбужденного определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого руководитель ООО "ГРАНД" ФИО4 и представитель юридического лица ФИО5 не выполнили законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившееся в не предоставлении сведений, указанных в определении главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении

Согласно представленной надлежащим образом заверенной копии журнала входящей корреспонденции, копия указанного определения получена ООО «ГРАНД» ДД.ММ.ГГГГ., однако запрошенные сведения в адрес Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> не поступал и данное требование было проигнорированы руководителем ООО «ГРАНД».

Таким образом, ООО «ГРАНД» умышленно не выполнило законное требование должностного лица – главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в сроки, предусмотренные законодательством.

Действия юридического лица квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица ООО «Гранд», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением главного государственного инспектора ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО от 15.03.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.03.2023г.; копией журнала входящей корреспонденции; повесткой в адрес юридического лица ООО «Гранд» от 06.04.2023г.; решением Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о проведении постоянного рейда от 28.02.2023г. №; заданием Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на проведение постоянного рейда от 28.02.2023г. №; акт постоянного рейда № от 15.03.2023г.; приложением к акту постоянного рейда № от 15.03.2023г.; фотоматериалом; протоколом главного государственного инспектора ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО от 15.03.2023г. №; копией государственного контракта № от 23.08.2023г. на выполнение работ по объекту: капитальный ремонт моста через канал на км 217+821 автомобильной дороги А-167 Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды СК.

На основании приведенных доказательств установлено наличие события указанного административного правонарушения и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, они оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Диспозиция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «ГРАНД» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения; установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований административного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннем убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, в соответствии п.4 ст.26.1 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.2 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, смягчающим, либо отягчающих административную ответственность ООО «Гранд», судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания указанному юридическому лицу, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, суд полагает целесообразным назначить ООО «ГРАНД», административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ГРАНД», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет УФК по СК (МТУ Ространснадзора по СКФО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 072501001, ЕКС 40102810345370000013, казначейский счет 03100643000000012100, Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь, БИК 010702101, ОКТМО 83701000, КБК 106 1 16 01171 01 9000 140, УИН: 106 214 722 300 070 411 21.

Копию документа об уплате административного штрафа предоставить в Пятигорский городской суд.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или в виде административного ареста до 15 суток либо обязательны работы на срок до 50 часов.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Степаненко