Решение по делу № 2А-569/2025 от 24.02.2025

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Казань

Московский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Э.Н. Альмеевой,

при секретаре судебного заседания Н.Е. Печерским,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Московского района г. Казани, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района города Казани обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по адресу<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления материалов, запрещенных к распространению. В ходе проверки выявлен Интернет-сайт, на котором размещены сведения о продаже медицинских справок для (медицинских документов) граждан, в том числе несовершеннолетних, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и прошедшей датой. Указанная информация о продаже медицинских справок размещена в свободном доступе в сети «Интернет», ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение медицинских справок может любой пользователь, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что возможность ознакомления с информацией на указанном сайте неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Представитель управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Положениями пункта 6 статьи 10 указанного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 Закона о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 2, 3, 7, 8, 10, 13 порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 1 настоящего Порядка, в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) в пункте 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

Медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.

Медицинские заключения в форме электронного документа формируются с использованием медицинских информационных систем медицинских организаций, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, или с использованием других информационных систем в случаях, установленных нормативными правовыми актами.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №н утверждена учетная форма № «Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению», дающая право в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на поступление на гражданскую службу и нахождение гражданского служащего на службе.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № н утверждена форма № «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)» согласно приложению №, 20: заполняется в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15 - 17 лет, поступающих на работу (далее - Справка), медицинской организацией (иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

В силу части 7 статьи 55 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прохождение соответствующих предварительных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности, профессии или специальности при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессии, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, обязательно для поступающих.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствие с пунктом 5.1.7 Положения в Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанная информация является информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Московского района города Казани, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации размещенной в сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Московского района г. Казани о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева

<данные изъяты>