Дело № 5-330/2023

УИД № 66RS0005-01-2023-003349-83

Постановление

о назначении административного наказания

20 июля 2023 года судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Антонова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК Урала»), юридический адрес: 620026, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 28.02.2005, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

Установил:

20.06.2023 года специалистом-экспертом отдела ограничения монополистической деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 в отношении ОАО «МРСК Урала» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель и защитник ОАО «МРСК Урала» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

04.05.2023 года было направлено определение от той же даты о назначении времени и места рассмотрения дела об административном нарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, отложении рассмотрения дела и истребовании сведений по делу срок по 05.06.2023 года, а так же копия протокола от 04.05.2023 года. Перечисленные документы получены ОАО «МРСК Урала» 11.05.2023 года, что подтверждается сведениями об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Таким образом, в срок по 05.06.2023 года определение об истребовании сведений, вынесенное компетентным судом в пределах полномочий, предусмотренных ст. 26.10 КоАП РФ, подлежало безусловному исполнению, однако ОАО «МРСК Урала» не исполнено.

Доводы защитника изложенные, при составлении протокола 20.06.2023 года со ссылкой на письменную позицию по аналогичному делу от 14.06.2023 года в отношении ОАО «МРСК Урала» об отсутствии прямого умысла на не исполнение требований, об отсутствии возможности предоставить испрашиваемые документы, об изменениях в документообороте - не могут послужить основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку у юридического лица очевидно имелась объективная возможности направить должностному лицу ходатайство о продлении срока предоставления документов с указанием причин, препятствующих исполнение законного требования в установленный срок.

Событие административного правонарушения и виновность ОАО «МРСК Урала» в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 20.06.2023 года; определением об истребовании сведений от 04.05.2023, копией сопроводительного письма от 04.05.2023 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «МРСК Урала» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Также в судебном заседании установлено, что ОАО «МРСК Урала» не относится к субъектам малого предпринимательства.

При таких обстоятельствах считаю, что соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку юридическое лицо, уклонившись от представления необходимых документов, умышленно создало препятствия органу государственной власти в проведении административного расследования, тем самым не обеспечило неукоснительное соблюдение публично-правовых обязанностей. Кроме того, общество привлечено к административной ответственности не впервые, что исключает возможность применения вышеуказанной нормы (п. 43 Обзор судебной практики № 4 (2018), утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

признать открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК-Урала») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Свердловское УФАС России л/с <***>)

ИНН <***> КПП 665801001 БИК банка получателя 016577551

ОКТМО 65701000

Номер счета получателя средств 40102810645370000054

Р/с <***> в Уральском ГУ Банка России / УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

Назначение платежа: КБК (код бюджетной классификации) – 16111601171010007140 (штрафы за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: О.С. Антонова