УИД 85RS0005-01-2023-000216-83

Дело №2а-212/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Кутулик» к ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области (далее МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области (далее ГУФССП России по Иркутской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

представитель администрации муниципального образования «Кутулик» (далее МО «Кутулик») обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении администрации МО «Кутулик» от взыскания исполнительского сбора в размере <Данные изъяты> рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ВАА от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера по решению Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу <Цифры изъяты> в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по <Адрес изъят> ВАА (далее судебный пристав-исполнитель ВАА), рассмотрев материалы исполнительного производства <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аларским районным судом по делу <Цифры изъяты> о возложении обязанности на администрацию МО «Кутулик» обеспечить составление декларации промышленной безопасности гидротехнического сооружения - плотина озера РТП <Адрес изъят>, номер государственной регистрации права: <Данные изъяты>, ее утверждение Енисейским управлением Ростехнадзора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <Данные изъяты> рублей и установлении нового срока исполнения. Данное постановление поступило в администрацию МО «Кутулик» ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда по вышеуказанному гражданскому делу <Цифры изъяты>, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки решение суда исполнено частично. ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Считают, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется данное решение суда невозможно исполнить без проведения капитального ремонта плотины пруда в <Адрес изъят>. Со стороны администрации МО «Кутулик» принимаются все меры к исполнению данного решения. Так, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Кутулик» и <Данные изъяты>» заключен муниципальный контракт по разработке проектной и рабочей документации для выполнения капитального ремонта вышеуказанного объекта с ценой контракта <Цифры изъяты>. Согласно дополнительному соглашению к контракту от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Администрация МО «Кутулик» по условиям контракта оплатила денежные средства в сумме <Данные изъяты> р., которые ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили на счет ООО «Байкалпроект». Однако, до настоящего времени <Данные изъяты>» обязательства по исполнению контракта в полном объеме не выполнило, ссылаясь на отсутствие положительного экспертного заключения проектно-сметной документации по геодезии по причине допущенных ошибок в планово-высотных обоснованиях. Администрация МО «Кутулик» неоднократно обращалась к генеральному директору <Данные изъяты>» с требованием исполнения условий контракта, последний в своем письме сообщает о том, что задержка выдачи контракта связана с объективными причинами, полностью не связанными с виной ООО «Байкалпроект» и уверяет, что предпримет все необходимые меры по завершению контракта. Администрацией МО «Кутулик» в адрес <Данные изъяты> направлен очередной запрос о сроках исполнения условий контракта (исх. <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно полученному ответу от <Данные изъяты>» следует, что в связи с получением новой версии отчета по геодезическим изысканиям и изменением ряда нормативных документов требуется дополнительная корректировка проектно-сметной документации перед входом в экспертизу. Основным разделом корректировки является раздел смет, а также переделка коньюктурного анализа. Таким образом, минимальный срок завершения контракта составляет около 2 месяцев. Кроме этого, <Данные изъяты>» сообщает о готовности <Данные изъяты> выполнить в 2023 году работы по подготовке документации для гидротехнического сооружения, а именно разработку декларации безопасности ГТС - плотины пруда в п. Кутулик Аларского района, срок разработки которой составляет не менее 1,5 месяцев. Срок исполнения судебного решения в части составления декларации промышленной безопасности гидротехнического сооружения - плотина озера РТП п. Кутулик с последующим её утверждением Енисейским управлением Ростехнадзора истёк ДД.ММ.ГГГГ, однако, исполнить решение в полном объеме не представляется возможным, поскольку после получения в <Данные изъяты> проектной и рабочей документации необходимо провести капитальный ремонт вышеуказанного объекта. Таким образом, полагают, что вышеуказаннеы обстоятельства, подтверждают уважительность причин неисполнения администрацией МО «Кутулик» исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поэтому вины администрации МО «Кутулик» в данном случае отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явка сторон в судебное заседание не является обязательной.

Исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования и.о. прокурора <Адрес изъят> к администрации муниципального образования «Кутулик» об обязании обеспечить составление декларации промышленной безопасности гидротехнического сооружения - плотина озера РТП п. Кутулик, номер государственной регистрации права: <Цифры изъяты> ее утверждение Енисейским управлением Ростехнадзора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта – гидротехнического сооружения - плотина озера РТП п. Кутулик, номер государственной регистрации права: <Цифры изъяты>, за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аларским районным судом возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО «Кутулик». Предметом исполнения в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты>-ИП является возложение обязанности на администрацию МО «Кутулик» обеспечить составление декларации промышленной безопасности гидротехнического сооружения - плотина озера РТП п. Кутулик, номер государственной регистрации права: <Цифры изъяты> ее утверждение Енисейским управлением Ростехнадзора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Кутулик» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Кутулик» исполнительского сбора в размере <Данные изъяты> рублей.

В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником администрацией МО «Кутулик» не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин. Установлен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административным истцом представлены: договор <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - гидротехническое сооружение Плотина пруда на <Адрес изъят> в <Адрес изъят>, страховые полисы со сроками действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный контракт <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Кутулик» и <Данные изъяты>» по разработке проектной и рабочей документации для выполнения капитального ремонта вышеуказанного объекта, согласно которому цена контракта <Данные изъяты>., дополнительное соглашение к муниципальному контракту <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <Данные изъяты> руб., <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <Данные изъяты> руб., запросы главы МО «Кутулик» в адрес <Данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнению условий муниципального контракта, ответы <Данные изъяты>» об обстоятельствах исполнения контракта, определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, акты сдачи-приемки выполненных работ <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справка об имущественном положении администрации МО «Кутулик».

Судом установлено, что должником с момента вступления решения суда в законную силу предпринимались меры к своевременному и полному исполнению данного решения, а именно заключен контракт по разработке проектно-сметной документации, для выполнения капитального ремонта вышеуказанного объекта, произведена оплата по условиям контракта, исполнено решение в части заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру возложенной на него обязанности, администрация МО «Кутулик» приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда и в данном случае виновное противоправное бездействие должника отсутствует, с учетом имущественного положения администрации МО «Кутулик», суд полагает возможным освободить администрацию МО «Кутулик» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск администрации муниципального образования «Кутулик» удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Кутулик» от взыскания исполнительского сбора в размере <Данные изъяты> рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области по Иркутской области ВАА от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера по решению Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу <Цифры изъяты> в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.