Дело 5-803/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Москва 20 октября 2025 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ООО "НЭЙРИ", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: 119180, <...>, дата регистрации юридического лица 14 августа 2001 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "НЭЙРИ" является собственником объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Барятинских, сер. ХVIII в. - 1-я пол. ХХ в. - Главный дом, сер. ХVIII в. - ХХ в., 1-я пол. ХХ в." по адресу: Москва, ул. Малая Полянка, д. 11, стр. 1 (далее – Объект), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации от 9 апреля 2004 г. № 77-01/30-457/2004-141, согласно выписке из ЕГРН от 21 мая 2025 г. № КУВИ-001/2025-109602650.

Объект принят под государственную охрану в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 20 декабря 2004 г. № 2535-РП и распоряжением Москомнаследия от 10 августа 2009 г. № 16.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 13 декабря 2013 г. № 838.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 138478-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номер 771411307010005.

Мосгорнаследием оформлен акт технического состояния Объекта от 24 ноября 2023 г. № ДКН-16-44-2314/23 (далее – АТС), разделом 5 которого установлены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта.

Письмом Мосгорнаследия от 24 ноября 2023 г. № ДКН-16-44-2314/23 АТС направлен в адрес ООО "НЭЙРИ" для учета мнения правообладателя относительно состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению Объекта (РПО № 10100088088239).

Согласно почтовому уведомлению РПО № 10100088088239 письмо Мосгорнаследия от 24 ноября 2023 г. № ДКН-16-44-2314/23 возвращено отправителю из-за неудачной попытки вручения и истечения срока его хранения.

Согласно письму Мосгорнаследия от 22 января 2024 г. № ДКН-16-44-2314/23-1 ранее направленный АТС считается действующим в связи с отсутствием замечаний и предложений со стороны ООО "НЭЙРИ" к составу (перечню) и срокам (периодичности) работ по сохранению Объекта.

В соответствии с требованием п. 1 раздела 5 АТС ООО "НЭЙРИ" в срок до 30 декабря 2024 г. надлежало выполнить производственные работы по сохранению Объекта (ремонт фасадов).

В период с 16 по 26 мая 2025 г. в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в отношении ООО "НЭЙРИ" проведено контрольное (надзорное) мероприятие (наблюдение за соблюдением обязательных требований).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что требование п. 1 раздела 5 АТС, предусматривающее выполнение производственных работ по сохранению Объекта (ремонт фасадов), ООО "НЭЙРИ" в срок до 30 декабря 2024 г. не исполнено.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО "НЭЙРИ" выданы акт от 26 мая 2025 г. № 350/2025КМ и предписание об устранении нарушений обязательных требований от 26 мая 2025 г. № 350/2025КМ (далее – Предписание), в соответствии с которым ООО "НЭЙРИ" надлежало выполнить требование п. 1 раздела 5 АТС, предусматривающее выполнение производственных работ по сохранению Объекта (ремонт фасадов), в срок до 1 сентября 2025 г.

Акт от 26 мая 2025 г. № 350/2025КМ и Предписание направлены в адрес ООО "НЭЙРИ" 29 мая 2025 г. почтовым отправлением (РПО № 80102509756832), согласно отчету об отслеживании почтовое отправление 1 июня 2025 г. прибыло в место вручения и из-за истечения срока хранения возвращено отправителю.

Ходатайство об отсрочке исполнения Предписания от ООО "НЭЙРИ" в Мосгорнаследие не поступало.

В период с 2 по 4 сентября 2025 г. в отношении ООО "НЭЙРИ" проведено контрольное (надзорное) мероприятие (наблюдение за соблюдением обязательных требований) за исполнением требования Предписания, в ходе которого установлено его неисполнение – производственные работы по сохранению Объекта (ремонт фасадов) в срок до 1 сентября 2025 г. не выполнены, отчетная документация о выполненных работах Мосгорнаследием не утверждалась, акт приемки выполненных работ не оформлялся.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 8 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной п. 7 данной статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, установлены ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, в соответствии с которой законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать обязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Из материалов следует, что ООО "НЭЙРИ" могло и должно было предпринять меры по исполнению требования Предписания, однако ООО "НЭЙРИ" требования предписания проигнорированы, тем самым, ООО "НЭЙРИ" сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "НЭЙРИ" той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом ООО "НЭЙРИ" своим бездействием совершило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО "НЭЙРИ" в судебное заседание не явилось, извещено.

Виновность ООО "НЭЙРИ" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АПН; актом мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 4 сентября 2025 г. № 555/2025КМ; актом мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 26 мая 2025 г. № 350/2025КМ; предписанием от 26 мая 2025 г. № 350/2025КМ об устранении нарушений обязательных требований и иными материалами дела в совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "НЭЙРИ" виновным в совершении административного правонарушения, а действия квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "НЭЙРИ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России, <...> р/сч <***>, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, УИН 0316272802509000000001438.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина