28RS0023-01-2023-001334-13
Дело №7-526/2023
РЕШЕНИЕ
14 ноября 2023 года город Благовещенск
Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО1 на решение судьи Тындинского районного суда Амурской области от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ :
постановлением государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО1 №18810028210000365572 от 11 августа 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Тындинского районного суда Амурской области от 28 сентября 2023 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, государственный инспектор БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение судьи районного суда является незаконным; из представленной в материалы дела выписки из электронного паспорта транспортного средства от 26 июня 2023 года усматривается, что на указанную дату собственником автомобиля являлся ФИО2; при обращении привлекаемого лица за государственной услугой по регистрации транспортного средства был представлен акт приема-передачи автомобиля от 01 августа 2023 года, не заверенный печатью ООО <данные изъяты>, а также к нему не был приложен договор, на основании которого он был получен; при проведении регистрационных действий у ФИО2 не имелось документов, которые были приобщены им при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
На основании изложенного, просит решение судьи Тындинского районного суда Амурской области от 28 сентября 2023 года отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.
ФИО2, а также представитель БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Федеральным законом от 03.08.2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 283-ФЗ) определены правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В силу п.3 ч.3 ст.8 Федерального закона №283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.
В соответствии с п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Согласно п.5 постановления Правительства РФ от 21.09.2020 года №1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техник» владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 11 августа 2023 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> государственным инспектором БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО1 был выявлен факт того, что гражданин ФИО2 нарушил правила государственной регистрации транспортных средств, являясь владельцем автомобиля по электронной выписке паспорта транспортных средств от 26 июня 2023 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, судья Тындинского районного суда Амурской области исходил из того, что из представленных ФИО2 сведений со страницы личного кабинета официального сайта Госуслуги, с заявлением о постановке на учет он обратился 09 августа 2023 года и в этот же день оплатил государственную пошлину, то есть обратился в административный орган в установленный десятидневный срок со дня приобретения прав владельца техники. Наличие договора купли-продажи в отсутствии сведений о передаче автомобиля в день подписания договора не свидетельствует о приобретении ФИО2 права собственности на транспортное средство. Фактическое отсутствие у ФИО2 во владении автомобиля влечет невозможность его постановки на учет. На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения должностным лицом постановления об административном правонарушении от 11 августа 2023 года ФИО2 не являлся лицом, допустившим нарушение правил государственной регистрации транспортного средства.
Оснований для переоценки данного мотивированного вывода судьи, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы, не имеется.
В жалобе на решение от 28 сентября 2023 года государственным инспектором БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО1 фактически оспаривается вывод судьи Тындинского районного суда Амурской области о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Соответствующие доводы должностного лица не подлежат правовой оценке на данной стадии производства по делу ввиду следующего.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, составляет два месяца.
Из системного толкования ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что при истечении срока давности привлечения к административной ответственности возобновление производства по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Принимая во внимание указанные положения и учитывая то, что на момент рассмотрения в Амурском областном суде жалобы государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, по настоящему делу истек, а производство по делу в отношении ФИО2 прекращено, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия сведений о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, обжалуемое решение от 28 сентября 2023 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ :
решение судьи Тындинского районного суда Амурской области от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО1 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).
Судья Амурского
областного суда В.Г. Михайленко