66RS0051-01-2022-003228-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Серов «23» июня 2023 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-521/2023 по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными условий транспортировки, взыскании денежной компенсации,
с участием административного истца ФИО1, участвующего по средствам видеоконференцсвязи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК - 31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действия, бездействия исправительного учреждения, выразившихся в нарушении условий содержания, и взыскании денежной компенсации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при транспортировании из ФКУ ИК-31 УФСИН по Республике Коми были нарушены его права, просит признать условия транспортирования незаконными. 02.02.2022 года был эпатирован из ФКУ ИК -31 Республика Коми до ГУФСИН России по Челябинской области. Этапирование происходило в бесчеловеческих условиях, унижающих человеческое достоинство с причинением моральных страданий. Этапирование происходило на автомобильном и железнодорожном транспорте с 02.02.2022 года из ФКУ ИК – 31 по Республике Коми до ФКУ СИЗО – 2 г. Кирова, с 05.02.2022 года по 7.02.2022 года из ФКУ СИЗО – 2 г. Кирова до ФКУ СИЗО – 1 ГУФСИН г. Екатеринбурга; 06.03.2022 года из ФКУ СИЗО – 1 ГУФСИН г. Екатеринбурга до ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Челябинской области. Просит суд назначить заявителю денежную компенсацию в размере 50 000 руб..
При перевозке автомобильным транспортом: отсеки не оборудованы специальными приспособлениями, поручнями, ремнями безопасности. Отсутствовало естественное освещение.
При перевозке железнодорожным транспортом: площадь купе – 3 кв.м.. В одном купе перевозилось 9-10 человек. Площадь личного пространства составила 0,4-0,5 кв.м. на одного человека. Также не было предусмотрено места для хранения личных вещей. Для хранения использовались верхние полки, которые были не оборудованы для фиксации багажа. Также в купе была антисанитария. Не было стола для приема пищи. Постельное белье, матрацы и подушки не выдавались. За время транспортировки было 3 вывода осужденных в туалет. Открытого доступа к туалету и умывальнику не было.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддерживал, просил удовлетворить иск в полном объеме. При этом пояснил, что каких-либо доказательств своих доводов у него нет. При этапировании от него никаких жалоб не поступало, также он никуда с жалобами не обращался по данному поводу, написал сразу же в суд.
Представитель административного ответчика ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился. Представил отзыв на административный иск, в котором указал о том, что конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №дсп/369дсп от 24.05.2006 (далее – Инструкция), следующим образом: 02.02.2022 года от ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Микунь встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ УК УФСИН), в специальном автомобиле марки «ГАЗ-33106» (г.н. О540УС), где заявитель размещался в большой камере №, совместно с 1 осужденным, перевозился заявитель – ФИО1. Время следования - 15-20 минут. Специальный автомобиль, в котором перевозился заявитель, был технически исправен, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметкой начальника караула в приеме специального автомобиля в постовой ведомости. Специальный автомобиль, предназначенный для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «ГАЗ», оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами по 1 человеку в каждой. Конструктивной особенностью специального автомобиля в камерах не предусмотрено наличие поручней, конвоируемые лица не могут перевозиться в камерах спецавтомобилях стоя. Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался заявитель, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула. Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения заявитель не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался. Таким образом, нарушений требований Инструкции и норм действующего законодательства, в части касающихся условий конвоирования истца, не допущено.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Позиции по делу не высказал.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Следовательно, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Таким образом, отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.
В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).
В соответствии с приказом МВД России N 136, Минюста России N 37 от 15.03.2023 "Об утверждении порядков приобретения, содержания и эксплуатации специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2023 N 73068) порядок содержания специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей содержание специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется федеральным казенным учреждением "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" в рамках деятельности по организации перевозок железнодорожным транспортом осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в интересах ФСИН России и МВД России в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Приложения N 2к приказу МВД России, Минюста России от 15.03.2023 N 136/37 Спецвагоны должны быть приписаны к железнодорожным станциям в количестве, необходимом для выполнения перевозок спецконтингента по плановым и внеплановым маршрутам перевозки, определенном в соответствии с расчетом, указанным в пункте 3 Порядка приобретения специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В соответствии с п. 5 Приложения N 2к приказу МВД России, Минюста России от 15.03.2023 N 136/375. Содержание спецвагонов включает в себя следующие услуги: вывоз мусора, профилактическая санитарно-эпидемиологическая обработка спецвагонов (дезинфекция, дезинсекция и дератизация) и т.д.
В соответствии с "МУ 2.5.3549-19. 2.5. Гигиена. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозке железнодорожным транспортом осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Методические указания" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.08.2019) 2.1. Перевозка железнодорожным транспортом спецконтингента имеет специфические особенности, заключающиеся в его конвоировании специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний и ограничениях при перевозке спецконтингента, в том числе связанных с размещением спецконтингента в больших и малых камерах, с отсутствием в камерах любого оборудования, кроме полок, отсутствием окон и светильников в камерах, питанием спецконтингента только в камерах сухим пайком. Камеры в спецвагоне должны быть оборудованы: жесткими полками (возможно трехъярусное размещение полок); контейнером для мусора на двери в камеру. Туалет для спецконтингента должен быть оборудован: местным обеззараживателем воздуха; умывальником с краном подачи холодной воды; унитазом с кнопочным приводом смыва, подключенным к системе замкнутого сбора канализационных стоков; встроенной полкой с бортиком для туалетных принадлежностей; ящиком для сбора мусора. Размеры камер больших, мм: расстояние по высоте между поверхностью полки первого яруса и полкой второго яруса 935-945, расстояние по высоте между поверхностью полки второго яруса и полкой третьего яруса, не менее: у поперечной перегородки 600, у прохода 620, ширина полок не менее 500. Размеры камер малых, мм: расстояние по высоте между поверхностью полки первого яруса и полкой второго яруса 940-965, расстояние по высоте между поверхностью полки второго яруса и полкой третьего яруса, не менее 600, ширина полок не менее 495-505.
В соответствии с методическими рекомендациями по обеспечению санитарно – эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры, МР 2.5.0245-21. 2.5. рекомендации к вагонам локомотивной тяги, предназначенных для перевозки железнодорожным транспортом осужденных и лиц, содержащихся под стражей п.п.4.50. В течение всего пути следования спецвагона рекомендуется обеспечить доступ для спец. контингента и персонала к питьевой воде, соответствующей требованиям гигиенических нормативов.
В соответствии с одобрением типа транспортного средства №Е-RU. МT02.В.00836 транспортное средство марки ГАЗ-33106 утверждено для перевозки лиц находящихся под стражей, о чем внесена запись в реестр Е-RU. МT02.В.00836 требования к ремням безопасности и оснащению удерживающими системами соответствуют правилам ЕЭК ООН №. Количество, месторасположение и действие устройств освещения и световой сигнализации соответствуют правилам ЕЭК ООН № включая дополнения 1-3. Требования к транспортным средствам оперативно – служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей, соответствуют п. 1.21 Приложения № к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Свердловского областного суда от 28.08.2013 года с последующим изменениями подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
В период времени с 02.02.2022 года по 06.03.2022 года был несколько раз эпатирован на автомобильном и железнодорожном транспорте.
Как установлено материалами дела, условия транспортировки осужденного соответствуют действующему законодательству.
Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными условий транспортировки, предусмотренных положениями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что никаких нарушенных прав административного истца ФИО1, нуждающихся в судебной защите, в данном случае не усматривается. Соответственно, административный иск надлежит оставить без удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными условий транспортировки, взыскании компенсации – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2023 года.
Судья Серовского районного суда Е.А.Фарафонова