Дело № 2а-3116/2025

УИД 73RS0004-01-2025-005537-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Абдулкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галковской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Благотворительному фонду «Шаг вперёд» о ликвидации фонда и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Шаг вперёд» о ликвидации фонда и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Благотворительный фонд «Шаг вперёд» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы Ульяновской области 24.10.2016, ОГРН № от 31.10.2016, учетный номер №, порядковый номер №

Имеются основания полагать, что ответчик не осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом, на протяжении 2022-2024 годов.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 24.12.2021 удовлетворены исковые требования учредителя Благотворительного фонда «Шаг вперёд» ФИО1 о ликвидации Благотворительного фонда «Шаг вперёд», возложена обязанность на ФИО1, осуществить ликвидацию Благотворительного фонда «Шаг вперёд» в установленном законом порядке.

Вместе с тем, до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области документы (заявление по форме № Р15016) о начале проведения процедуры ликвидации Благотворительного фонда «Шаг вперёд» не поступили.

Просит ликвидировать Благотворительный фонд «Шаг вперёд», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда «Шаг вперёд» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 2 пункта 5 Положения о Главном управлении (управлении) Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно пп.5 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Например, ликвидация фонда по заявлению его учредителя в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна (п.2 ст.18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).

Судом установлено, что решение об учреждении благотворительного фонда «Шаг Вперед» было принято его учредителем ФИО1 19.09.2016 года. Этим же решением утвержден Устав указанного фонда, назначен Президент фонда ФИО2, который приступил к исполнению своих обязанностей (л.д.11-19).

Согласно Уставу благотворительного фонда «Шаг Вперед» благотворительная деятельность фонда осуществляется в целях: социальной поддержки и защиты граждан, социальной реабилитации безработных инвалидов, престарелых, осужденных и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; содействия защите материнства, детства, отцовства; содействия деятельности в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности; пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; охраны, должного содержания, ремонта, реконструкции зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное, культовое, природоохранное и другое социальное значение; охраны окружающей среды; содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни.

Источником формирования имущества фонда являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей; добровольные и имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды, доходы, проценты, получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности фонда; поступления от деятельности по привлечению ресурсов; труд добровольцев; иные не запрещенные законом поступления.

Высшим органом управления фондом является Правление, формируемое учредителями фонда. Единоличным исполнительным органом является Президент, избираемый Правлением, а при создании фонда – его учредителями.

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации, выданному Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 31.10.2016 года, решение о создании некоммерческой организации - благотворительного фонда «Шаг Вперед» принято указанным органом 19.09.2016 (л.д.24).Благотворительный фонд «Шаг Вперед» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 31.10.2016 года, государственный регистрационный номер № № (л.д.20-23).

Согласно решению учредителя благотворительного фонда «Шаг вперед» от 19.09.2016 было сформировано правление фонда, в его состав вошла ФИО1

Учредителем фонда ФИО1 принято решение о ликвидации фонда в связи с недостаточностью имущества фонда для его дальнейшей деятельности, в связи с чем она обратилась с иском в суд о ликвидации фонда.

Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 24.12.2021 удовлетворены исковые требования учредителя Благотворительного фонда «Шаг вперёд» ФИО1 о ликвидации Благотворительного фонда «Шаг вперёд», возложена обязанность на ФИО1, осуществить ликвидацию Благотворительного фонда «Шаг вперёд» в установленном законом порядке (л.д.36-40).

Президент Благотворительного фонда «Шаг вперёд» ФИО2 обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением ликвидации фонда в судебном порядке, поскольку ФИО1, на которую возложена обязанность осуществить ликвидацию фонда, не имеет финансовой возможности. Указывает, что фонд не осуществляет деятельность с 2020 г. (л.д.75).

В ходе осуществления контроля за деятельностью Благотворительного фонда «Шаг вперёд» установлено следующее.

В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утверждёнными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2022-2024 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022-2024 годы.

Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ответчик не предоставил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в произвольной форме отчет (информацию) о финансово-хозяйственной деятельности благотворительной организации, содержании и составе ее благотворительных программ, результатах работы, включая сведения о финансово-хозяйственной деятельности, по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержания благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований вышеуказанного закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению, за 2022-2024 годы.

С 01.01.2025 вступил в законную силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принятый в соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Со дня вступления в силу данного приказа некоммерческие организации, за исключением политических партий и их региональных отделений, обязаны в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации разместить уставы на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В настоящее время всем некоммерческим организациям организован доступ к личным кабинетам на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru.

До настоящего времени ответчик не разместил в своем личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

Пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Пункт 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, а именно ежегодных отчетов о продолжении деятельности, является основанием для обращения территориального органа Минюста России в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии п. 3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

С учетом изложенного, доводы административного иска суд находит законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Благотворительному фонду «Шаг вперёд» о ликвидации фонда и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Шаг вперёд» (ОГРН №), адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>

Исключить благотворительный фонд «Шаг Вперёд», зарегистрированный в качестве юридического лица 24.10.2016, основной государственный регистрационный номер №, юридический адрес: <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2025 года.

Судья: С.Н. Абдулкина