Дело № 2-137/2025
УИД:59RS0043-01-2025-000216-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 г. г. Чердынь
Чердынский районный суд Пермского края в составе: председательствующего Хорошевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Щипуновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, судебных расходов,
установил:
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, судебных расходов.
В обоснование требований истец указал, что между Министерством здравоохранения Пермского края (Министерство), ФИО1 (гражданин) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» (работодатель) заключен договор № 222-2019л от 25 апреля 2019 г. о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение. В соответствии с условиями указанного договора ФИО1 в срок не более 1 месяца после завершения срока прохождения аккредитации специалиста обязан заключить трудовой договор о трудовой деятельности с указанным работодателем в должности <данные изъяты>. Согласно п. 3.4 договора установленный срок трудовой деятельности составляет 3 года. Исходя из п. 7.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». С 1 сентября 2019 г. ответчик зачислен в университет, приказом от 18 ноября 2020 г. предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам по 3 ноября 2021 г., приказом от 11 ноября 2021 г. отчислен по собственному желанию с 11 октября 2021 г. В адрес университета 23 ноября 2021 г. поступило уведомление из Министерства здравоохранения Пермского края о расторжении договора о целевом обучении с ФИО1, также уведомление направлено ответчику. В связи с неисполнением обязательств по договору ФИО1 университетом направлено требование от 21 апреля 2022 г. о выплате штрафа в размере 149 286 руб., которое возвращено отправителю 25 мая 2022 г., также направлялась претензия от 12 октября 2023 г. Просил взыскать с ответчика штраф в сумме 189 470, 25 руб., расходы по оплате государственной пошлины - 6 684 руб.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1).
Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч. ч. 2 и 3).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.
На основании ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" и действовало в период с 30 марта 2019 г. по 31 декабря 2020 г.
Согласно п. 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
В силу п. 61 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302, стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
В соответствии с п. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Аналогичные положения предусмотрены в п. 58 действующего до 1 мая 2024 г. Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", а также в п. 58 Порядка выплаты штрафа, указанного в ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
В юридически значимый период действовал Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681, утративший силу с 1 мая 2024 г.
Согласно п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.
В п. 75 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует и судом установлено, что между Министерством здравоохранения Пермского края (Министерство), ФИО1 (гражданин) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» (работодатель) заключен договор № 222-2019л от 25 апреля 2019 г. о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в ФГБОУ ВО «ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО1 принял на себя обязательство освоить образовательную программу по программам специалитета и по окончании обучения отработать врачом-<данные изъяты> не менее 3-х лет в ГБУЗ ПК «Чердынская районная больница». Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает Министерству расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в трехмесячный срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения (п. 7.3 договора). Исходя из п. 7.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (л.д. 13-15).
С 1 сентября 2019 г. в том числе ФИО1 зачислен на места в пределах квоты в ФГБОУ ВО «ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, что подтверждается приказом от 29 июля 2019 г. № 549 (л.д. 16-17).
Приказом от 18 ноября 2020 г. ФИО1 предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам по 3 ноября 2021 г. (л.д. 18), на основании приказа от 13 сентября 2021 г. считается вышедшим из академического отпуска с 6 сентября 2021 г. (л.д. 19).
Приказом от 11 ноября 2021 г. ответчик отчислен из ФГБОУ ВО «ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации по собственному желанию с 11 октября 2021 г. (л.д. 20).
В адрес университета 23 ноября 2021 г. поступило уведомление из Министерства здравоохранения Пермского края о расторжении договора о целевом обучении с ФИО1 (л.д. 21).
ФГБОУ ВО «ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации в адрес ФИО1 направлялось требования об уплате штрафа 21 апреля 2022 г., а также претензия от 12 октября 2023 г. (л.д. 22, 23-25).
Между Министерством здравоохранения Российской Федерации и ФГБОУ ВО «ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации заключались соглашения и дополнительные о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на реализацию образовательных программ высшего образования - программ специалитета на 2019-2021 годы: 2019 год - 306 314, 03000 руб., 2020 год - 359 870 093, 17 руб., 2021 год - 406 096 100, 00 руб. (л.д. 28-84).
Решением Чердынского районного суда Пермского края от 24 ноября 2022 г. постановлено:
«Исковые требования Министерства здравоохранения Пермского края (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт серии №) о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Пермского края расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 24 000 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 920 руб.
В остальной части исковых требований отказать».
Несмотря на то, что требования о взыскании штрафа в рамках настоящего договора о целевом обучении № 222-2019л от 25 апреля 2019 г., заключенного между Министерством здравоохранения Пермского края, ФИО1 (гражданин) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Чердынская районная больница» (работодатель), являлись предметом рассмотрения по указанному выше делу, но при этом иск был заявлен по иным основаниям и другим истцом, положения ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применению не подлежат.
Из смысла определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 243-О следует, что выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.
Учитывая, что ФИО1 отчислен из образовательного учреждения, в котором обучался за счет средств бюджета в пределах установленной квоты приема, и не исполнил обязанность по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, в связи с чем у истца возникло право требовать выплаты штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Размер штрафа определяется на основании базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования.
Суд соглашается с расчетом суммы штрафа, представленным истцом, контррасчет со стороны ответчика не заявлен.
Исходя из положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", а также принимая во внимание, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца) и не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, учитывая требования справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа до 100 000 руб.
При этом отсутствие договора на целевое обучение между ответчиком и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» не свидетельствует об отсутствии у истца права требования штрафа. Как следует из представленного договора от 25 апреля 2019 г., за ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны приняли на себя ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
С учетом требований ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 684 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт №) о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, судебных расходов удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении № 222-2019л от 25 апреля 2019 г. в сумме 100 000 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 684 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Хорошева
Мотивированное решение суда изготовлено 5 мая 2025 г.