Решение по делу № 2-546/2023 от 27.02.2023 - о признании в части незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, определении специального стажа.

Дело № 2-546/2023

58RS0018-01-2023-000253-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Семидоновой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, определении специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения ОПФР по Пензенской области № 22000000555/068 – 576192/21 от 19.01.2022 в части не включения в специальный стаж периодов работы: в должности заведующей здравпунктом № 2 завода ТЭМ с 18.07.1994 по 26.11.1995, в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой помощи» с 01.08.2012 по 09.09.2013 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии, определить 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 29.07.2020. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: в должности заведующей здравпунктом № 2 завода ТЭМ с 18.07.1994 по 26.11.1995, в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой помощи» с 01.08.2012 по 09.09.2013 и назначить досрочную страховую пенсию с 30.01.2022.

В обоснование иска указала, что с 1998 года работала в учреждениях здравоохранения, на 30.12.2021 выработала 30 лет специального стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Решением ОПФР по Пензенской области № 22000000555/068 – 576192/21 от 19.01.2022 в праве на досрочную пенсию ей было отказано, данный отказ считает необоснованным и нарушающим ее права. При подсчете специального стажа для назначения пенсии не были включены периоды работы в должности заведующей здравпунктом № 2 завода ТЭМ с 18.07.1994 по 26.11.1995, в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой помощи» с 01.08.2012 по 09.09.2013. Указанные периоды работы ответчик не засчитал, так как данные должности в Списках должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не поименованы. Здравпункт № 2 завода ТЭМ в спорный период являлся структурным подразделением Пензенской городской больницы им. Н.А. Семашко. В штатном расписании здравпункта завода Электромеханика № 2, расчетам к нему за 1993-1995 гг. указана должность заведующая здравпунктом. Таким образом, без выполнения работы фельдшера, а выполнении только административных функций как заведующей, здравпункт не выполнял бы своих задач. Выполняемые функциональные обязанности, психо-эмоциональная нагрузка при выполнении должностных обязанностей, тождественны функциональным обязанностям и психо-эмоциональной нагрузке заведующей медицинским пунктом – фельдшеру, в связи с чем ее работа должна оцениваться также. Как и работа заведующей здравпунктом – фельдшера. В период ее работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой помощи» не только принимала вызов и передавала бригаде, но и выясняла первоначальные симптомы больного, исходя из полученной информации должна была определить специализацию выездной бригады. Деятельность в данной период также была направлена на охрану здоровья граждан, так как от своевременного приезда специализированной бригады врачей зависела жизнь пациента. С учетом заявленных спорных периодов работы 30 лет специального стажа ею выработано на 29.07.2020, право на назначение пенсии приобрела с 30.01.2022.

С учетом положений ст. 39 ГПК РФ истица отказалась от требований в части включения в специальный стаж периода работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой помощи» с 01.09.2012 по 09.09.2013 и назначении досрочной страховой пенсии с 30.01.2022.

В судебное заседание истица ФИО1, будучи извещенной не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 19.01.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы с 18.07.1994 по 26.11.1995 в должности заведующей здравпункта Электромеханика 2, ранее завод ТЭМ. Обязать ответчика включить в специальный стаж истице период работы с 18.07.1994 по 26.11.1995 в должности заведующей здравпункта Электромеханика 2. Определить специальный стаж лечебной деятельности 30 лет ФИО1 по состоянию на 16.07.2021. Дополнительно пояснила, что истица осуществляла лечебную деятельность – оказывала доврачебную медицинскую помощь в здравпункте 2, то есть выполняла работу фельдшера. Из штатного расписания и расчетов к нему за периоды с 1993 по 1995 гг. усматривается, что кроме ФИО1 (заведующей здравпунктом), других работников в здравпункте не имелось. Просила иск удовлетворить. Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа от 19.01.2022. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Учитывая изложенное, к спорному периоду работы истицы из вышеперечисленных применению подлежат Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, и Список утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер», в том числе в больницах всех наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 поименована должность «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра)», в том числе в больницах всех наименований.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, действующими в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер» в больницах всех наименований.

Ранее действовавший Список профессий и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, который применим к периоду работы истицы с 18.07.1994 по 26.11.1995, не содержал конкретный перечень учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых предоставляла право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с приказом Минздрава СССР № 1000 от 23.10.1978 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (действующим до ноября 1999 года) здравпункты относятся к амбулаторно-поликлиническим учреждениям (подраздел 4) и относятся к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения (раздел I).

В пункте 16 Примечаний названного приказа разъяснено, что к амбулаторно-поликлиническим учреждениям относятся, в том числе здравпункты, организующиеся при предприятиях, учреждениях и организациях и входящие в состав поликлиники или амбулатории.

Положением о фельдшерском здравпункте предприятия, утвержденном Министерством здравоохранения СССР 02.01.1948, фельдшерский здравпункт являлся первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия.

Здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством (пункт 3).

Пунктом 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, предусмотрены здравпункты (фельдшерские, врачебные), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим, учащимся.

Согласно информационному письму Минтруда России от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность заведующая здравпунктом не поименована, должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу, в среднем медицинском персонале поименована должность: заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В Примечании № 2 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «врач-терапевт», «заведующий отделением - врач-хирург».

В соответствии с Положением о врачебном (фельдшерском) здравпункте, являющимся Приложением № 1 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.03.2011 № 233н (действующим до 21 апреля 2013 г.), здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Структура здравпункта и штатные нормативы медицинского и другого персонала определяются исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения, с учетом рекомендуемых штатных нормативов медицинского и другого персонала в соответствии с приложениями № 2 и № 3 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному настоящим приказом, и утверждаются руководителем организации (предприятия), в составе которой он создан (пункт 5).

Здравпункт возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем организации (предприятия), в составе которой он организован (п. 7 Положением о врачебном (фельдшерском) здравпункте.

Согласно Приложению № 3 рекомендуемые штатные нормативы медицинского и другого персонала фельдшерского здравпункта, предусмотрена 1 должность на здравпункт - заведующий здравпунктом - фельдшер.

Основными функциями здравпункта являются: оказание первичной медико-санитарной помощи при травмах, острых и хронических заболеваниях (при обострении), подозрении на острые профессиональные заболевания до приезда бригады скорой медицинской помощи; организация по медицинским показаниям направления работников, обратившихся за медицинской помощью, на консультации к врачам-специалистам; выдача по требованию справок о факте обращения за медицинской помощью работникам, обратившимся за медицинской помощью; подготовка списков контингентов и поименных списков работников, направляемых для прохождения обязательного предварительного и периодических медицинских осмотров; осуществление контроля своевременного прохождения работниками предварительного и периодических медицинских осмотров; организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на территории организации (предприятия); проведение мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности, травматизма, профессиональных заболеваний и профессиональных отравлениях, улучшению санитарно-гигиенических условий труда работников организации (предприятия); охрана здоровья работников организации (предприятия); участие в разработке и проведении комплекса профилактических и оздоровительных мероприятий, в том числе осуществление контроля за выполнением рекомендаций по результатам периодических медицинских осмотров на предприятии; ведение учетно-отчетной документации по установленным формам, в том числе направление экстренных извещений о предварительном диагнозе острого профессионального заболевания (отравления); участие в тренировках и учениях, имитирующих аварийные ситуации на предприятии (организации); оформление документов (выписок из журналов приема больных, актов освидетельствования) по запросам; повышение квалификации медицинских работников здравпункта, участие в конференциях и семинарах; изучение и соблюдение правил охраны труда; предоставление регулярных отчетов о проводимой работе и полученных результатах (пункт 8).

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности здравпунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась 30.12.2021 в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 19.01.2022 №220000001555/068-576192/21 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был зачтен в том числе период с 18.07.1994 по 26.11.1995 (1-4-9) – в должности заведующей здравпункта № 2 завода ТЭМ, являющегося структурным подразделением Пензенской городской больницы им. Н.А. Семашко, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета министров РФСР от 06.09.1991 № 464 (действует по периодам работы до 01.11.1999г.), предусмотрена должность – заведующей здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра).

Продолжительность принятых пенсионным органом к зачету в специальный стаж истца периодов трудовой деятельности составила 29 лет 1 месяц 4 дня.

ФИО1, считая отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным в части, обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4, затем в браке ФИО5), 01.04.1988 принята на должность заведующей здравпунктом УУП ВОС больница им. Н.А. Семашко (приказ № 24 от 31.03.1988); 01.09.1989 переведена на должность заведующей здравпунктом Электромеханика 2 по ст. 25 КЗоТ РСФСР на основании приказа № 92 от 31.08.1989; 26.11.1995 уволена по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с сокращением штатов в соответствии с приказом № 98 от 24.11.1995.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании приказами № 92 от 31.08.1989, № 57 от 05.07.1994, № 98 от 24.11.1995, сведениями из личной карточки.

Из приказа № 5 от 10.01.1995, предоставленного ГБУЗ ПООБ, следует, что ФИО5 – заведующая здравпунктом Электромеханика № 2 направлена на усовершенствование по циклу: заведующих ФАП, фельдшеров ФАП, сельской врачебной амбулатории с частичным отрывом от производства с 18.01.1995 на 5 месяцев.

Из штатного расписания медицинского персонала городской больницы им. Н.А. Семашко на 1993, 1995 гг. и расчетов к штатным расписаниям 1993, 1994, 1995 гг. следует, что в фельдшерском здравпункте – здравпункт Электромеханика № 2 предусмотрена одна должность – заведующей здравпунктом, иных должностей не предусмотрено.

В лицевом счете ФИО5 за 1994 год указана должность – фельдшер, в карточке-справке за 1994 год указано о работе с 01.04.1988 фельдшером, с 18.07.1994 в должности заведующей здравпунктом; в лицевом счете за 1995 год указаны в разделе должность: фельдшер, заведующая здравпунктом.

Из справки уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 25.10.2021 № 92, выданной ГБУЗ «Пензенская областная офтальмологическая больница» (имеющейся в пенсионном деле) следует, что период работы истицы с 01.04.1988 по 01.10.1997 дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пензенская городская больница имени Семашко переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница им. Н.А. Семашко» на основании Постановления Главы администрации г. Пензы № 255 от 03.03.1995 года.

В связи с безвозмездной передачей из муниципальной собственности города Пензы Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница им. Н.А. Семашко» в собственность Пензенской области путем замены учредителя, изменено наименование на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пензенская областная офтальмологическая больница» (распоряжение Правительства Пензенской области от 29.10.2020 № 600 – рП; распоряжение Правительства Пензенской области от 24.12.2010 № 741-рП; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 01.12.2010 № 348 «Об утверждении Устава» вступившим с силу с 01.01.2011; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 18.01.2011 № 6 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 01.12.2010 № 348»).

Производственное объединение «Электромеханика» создано в 1976 году приказом министра приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР на базе завода ТЭМ, впоследствии переименовано в ОАО «Электромеханика».

Как следует из пояснений представителя истицы ФИО2 в судебном заседании, в здравпункте Электромеханика № 2 была единственная ставка заведующей здравпунктом, которую занимала ФИО1, отдельной ставки фельдшера (медицинской сестры) не было. Будучи заведующей здравпунктом, она одновременно выполняла работу фельдшера.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Оценив представленные стороной истицы доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактически ФИО1 в период с 18.07.1994 по 26.11.1995 выполняла обязанности именно - заведующей здравпунктом - фельдшер.

В силу указанного, принимая во внимание установленный факт выполнения в спорный период истицей одновременно обязанностей заведующей и фельдшера, учитывая, что неправильное наименование должности работодателем в трудовой книжке не может повлиять на пенсионные права истицы при реальном выполнении ею обязанностей заведующей фельдшерским пунктом и фельдшера, суд отклоняет доводы представителя ответчика о недоказанности факта выполнения истцом работы в должности фельдшера.

В связи с этим суд считает, что период работы истицы в должности заведующей здравпунктом Электромеханика № 2 с 18.07.1994 по 26.11.1995 подлежит зачету в ее специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из представленного стороной ответчика расчета, специальный стаж работы ФИО1 с учетом включения судом спорного периода составит 30 лет по состоянию на 16.07.2021.

Таким образом, суд признает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, определении специального стажа, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 19.01.2022 № 220000001555/068-576192/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы с 18.07.1994 по 26.11.1995 в должности заведующей здравпункта Электромеханика № 2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 18.07.1994 по 26.11.1995 в должности заведующей здравпункта Электромеханика № 2.

Определить специальный стаж лечебной деятельности 30 лет ФИО1 по состоянию на 16.07.2021.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023.

Судья С.П. Ирушкина