ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Федоров О.А., изучив административное исковое заявление ФИО1 к публично-правовой компании "Роскадастр" о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным бездействие ППК "Роскадастр" в лице филиала по Ставропольскому краю, выразившееся в не исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами <номер обезличен> к <адрес обезличен> и возложить обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об отнесении указанных земельных участков к указанным границам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр", компания осуществляет функции и полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов", Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", другими федеральными законами, функции и полномочия оператора государственных информационных систем в случаях, предусмотренных федеральным законом, и иных информационных систем, а также иные функции и полномочия публично-правового характера, определенные Правительством Российской Федерации, если это предусмотрено федеральными законами.

В силу ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр".

Таким образом, ППК "Роскадастр" в контексте главы 22 КАС РФ относится к иной организации, наделенной отдельными публичными полномочиями.

Частью 1 ст.22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту ее нахождения.

В силу ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" местом нахождения компании является город Москва.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено право на предъявление административного иска по адресу филиала или представительства организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе, если административный иск вытекает из деятельности ее филиала или представительства.

Частью 2 ст.24 КАС РФ предусмотрено правило альтернативной подсудности, согласно которому административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

Вместе с тем, ППК "Роскадастр" не является федеральным органом исполнительной власти, а филиал указанной компании не является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в связи с чем данное правило не подлежит применению.

Согласно ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Земельные участки, в отношении которых заявлены требования об исключении сведений из ЕГРН, не находятся на территории Ленинского района г. Ставрополя, в связи с чем оснований для вывода о том, что правовые последствия оспариваемого бездействия возникли либо могут возникнуть на территории, относящейся к подсудности Ленинского районного суда г. Ставрополя, не имеется.

Также ч.3 ст.24 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может подаваться в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Из искового заявления следует, что административный истец проживает по адресу <адрес обезличен>, что также не относится к подсудности Ленинского районного суда г. Ставрополя.

Таким образом, настоящий административный иск не подсуден Ленинскому районному суду г. Ставрополя.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление, если дело неподсудно данному суду, и одновременно разъясняет, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к публично-правовой компании "Роскадастр" о признании бездействия незаконным - возвратить административному истцу.

Разъяснить, что возврат административного искового заявления не препятствует повторному обращению с ним в суд с соблюдением правил подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.

Судья О.А. Федоров