УИД 54 RS 0031-01-2025-000173-29
Производство № 2а-247/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Нугумановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к ФИО1 ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 ФИО11, просил:
- признать недействительным и прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами;
-обязать ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> изъять у ФИО1 водительское удостоверение.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения закона, препятствующие действию права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Так, проверкой установлено, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение № (категории <данные изъяты>), выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты>).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 05 декабря 2022 года № 3759-р, Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, <данные изъяты>
Следовательно, у ответчика ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.
Однако, выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами, что создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
Поскольку продолжение действия предоставленного ответчику на основании водительского удостоверения права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит прекращению.
В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора <адрес> Бобровская К.В. заявленные требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что водительское удостоверение ему было выдано в период, когда он был снят с учета, а на учет повторно поставлен из-за того, что при нем были обнаружены наркотические средства. Но сам он наркотические средства уже не употребляет.
Представитель административного ответчика, адвокат Константинова Е.В. в судебном заседании указала на отсутствие оснований признания выданного ФИО1 водительского удостоверения, поскольку на момент выдачи водительского удостоверения ФИО1 на учете у нарколога не состоял.
Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по <адрес>, ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница №» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывает следующее.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 1 Гражданского кодекса РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 23 и ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители, водители транспортных средств в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Как установлено п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, к противопоказаниям относятся <данные изъяты>
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия сойкой ремиссии заболевания.
Согласно п. 12 указанного выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пп. 2).
Из сведений, предоставленных ГУМВД России по <адрес>, Карточки операций с ВУ (л.д. 9,14) следует, что ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, предоставленным главным врачом ГБУЗ <адрес> «<адрес>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>) (л.д.7,12).
<данные изъяты>
Наличие оснований для постановки ФИО1 на учет наркологического кабинета ГБУЗ <адрес> «<адрес> центральная городская больница» подтверждается также копией амбулаторной карты на имя ФИО1 (л.д.34-80), в материалах которой отсутствует решение врачебной комиссии об отсутствии у пациента с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличия состояния стойкой ремиссии (выздоровления).
Согласно выводам <данные изъяты>
Суд принимает указанное заключение в качестве допустимого доказательства, поскольку оно составлено по результатам судебной экспертизы, эксперты перед проведением исследования и дачей заключения были предупреждены об уголовной ответственности за составление заведомо ложного заключения, выводы экспертного исследования достаточно мотивированы и не содержат противоречий, уровень знаний и профессиональная подготовка экспертов сомнений у суда не вызывает.
При таких обстоятельствах исковое требование прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и прекращении действия права на управление транспортными средствами является законным, обоснованным и, в связи с чем, подлежит удовлетворению.
Требование прокурора о возложении обязанности на ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по изъятию у ФИО1 водительского удостоверения, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Полномочия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации определены Положением О Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711.
Как установлено п. 2 Положения, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Согласно положениям под. «и» п. 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право, в том числе, останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.
Из положений ч. 1 ст. 32.6, частей 1, 1.1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ следует, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
Исполнение решений суда по административным делам к полномочиям Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации не отнесено.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В связи с чем, и на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд присуждает административному ответчику ФИО2 уплатить в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО13 о признании недействительным и прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить частично.
Признать недействительным и прекратить действие права ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с ФИО1 ФИО15 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А. Тайлакова