УИД 35RS0001-01-2024-007911-10
№ 2-979/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2025 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,
при секретаре Коврижиной О.Ю.,
с участием прокурора Ц., представителя ответчика У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Череповца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
первый заместитель прокурора города Череповца, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой города по обращению Й., выявлены нарушения требований природоохранного и земельного законодательства.
В частности, в нарушение требований статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» земельный участок с кадастровым номером № с юго-западной, южной и восточной сторон огражден забором из металлической сетки, с западной стороны граница проходит по дренажной канаве и ограждению смежного землепользователя, с северной стороны граница частично обозначена деревянным забором, частично условная. Доступ на его территорию осуществляется с северной стороны, с земель общего пользования, через проезд по линии №1 с/т «ЧМК №1» и расположен в границах зон с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами <адрес> (Водоохранная зона Рыбинского водохранилища) и № (Прибрежная защитная полоса Рыбинского водохранилища). Часть земельного участка с кадастровым номером: № площадью 648 м.2 расположена в границах прибрежной защитной полоса Рыбинского водохранилища, при этом его часть площадью 501 м.2 - в границах береговой полосы (20 м от границы водного объекта), а часть площадью 201 м2 - в границах водного объекта (за границами воодоохранной зоны со стороны акватории Рыбинского водохранилища). Кроме того, в границах водного объекта, в границах кадастрового номера участка ответчиком возведена бетонная, капитальная конструкция, имеющая прочную связь с землей. При этом согласование территориального органа Росрыболовства на данные работы, размещение указанной конструкции и проведение земляных работ отсутствует.
Уточнив заявленные требования, просит устранить выявленное нарушение природоохранного и земельного законодательства, путем возложения обязанности на ФИО1 осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки (бетонной конструкции), расположенной в акватории реки Ягорба, в границах указанного земельного участка с кадастровым номером №
Протокольным определением суда от 06.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел водных ресурсов по Вологодской области (Двинско-Печерское БВУ)
В судебном заседании прокурор Ц. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что требования закона в настоящее время не выполнены, нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель ответчика У. исковые требования не признал, просил увеличить срок осуществления мероприятий по сносу самовольной постройки до 31.12.2025
В судебное заседание представители третьего лица Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлен отзыв, в котором указали, что действующим законодательством предусмотрено согласование планируемой деятельности по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, оказывающие воздействие на водные биологические ресурсы.
В судебное заседание представители третьего лица Двинско-Печерское бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указано, что законодательством не предусмотрена возможность оформления права пользования поверхностным водным объектом для проведения фактически выполненных работ.
В судебное заседание представители третьего лица отдела водных ресурсов по Вологодской области (Двинско-Печерское БВУ) не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлен отзыв, в котором указали, что образование земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта нарушает земельное и водное законодательство.
В судебное заседание представители третьего лица мэрии города Череповца, не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, водных объектов и других природных ресурсов.
Статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» содержит принципы, на основании которых подлежит осуществлению хозяйственная и иная деятельность, в том числе физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду. Установлена презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.11.2021 № 280 «Об установлении береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Ягорбы на территории Вологодской области» установлена водоохранная зона реки Ягорбы.
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - Правила).
Из смысла положений п. 4 Правил следует, что физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: о заявителе (полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения), фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), о документации, прилагаемой к заявке.
В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства полежат исполнению надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: № Дата государственной регистрации права 23.03.2023.
Площадь участка - 849 +/- 10.2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство.
14.09.2023 в связи с исправлением ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером: 35:21:0301001:7 подготовлен межевой план.
Земельный участок имеет следующее описание границ:
№П/П
Номер точки
Дирекционный угол
Горизонтальное положение в м.
Начальная
конечная
1.
ил
1.1.2
67°32.0
21.9
2.
1.1.2
1.1.3
157°6.2
25.16
3.
1.1.3
1.1.4
155°54.4
12.44
4.
1.1.4
1.1.5
244°6.5
22.83
5.
1.1.5
1.1.6
338°47.8
11.2
6.
1.1.6
1.1.1
337°44.3
27.77
В ходе проверочных мероприятий установлено, что земельный участок кадастровым номером: № с юго-западной, южной и восточной сторон огражден забором из металлической сетки. С западной стороны граница проходит по дренажной канаве и ограждению смежного землепользователя, с северной стороны граница частично обозначена деревянным забором, частично условная.
Доступ на территорию земельного участка осуществляется с северной стороны, с земель общего пользования, через проезд по Линии №1 с/т «ЧМК №1» и расположен в границах зон с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами 35:21-6.45 (Водоохранная зона Рыбинского водохранилища) и 35:21-6.46 (Прибрежная защитная полоса Рыбинского водохранилища).
При этом часть земельного участка с кадастровым номером: № площадью 648 кв.м. расположена в границах прибрежной защитной полоса Рыбинского водохранилища, при этом его часть площадью 501 кв.м. - в границах береговой полосы (20 м от границы водного объекта), а часть площадью 201 кв.м. - в границах водного объекта (за границами воодоохранной зоны со стороны акватории Рыбинского водохранилища).
Кроме того, в границах водного объекта, в границах земельного участка ФИО1 возведена бетонная, капитальная конструкция, имеющая прочную связь с землей. Согласование территориального органа Росрыболовства на планирование работ по размещению конструкции и проведение земляных работ отсутствует.
Согласно ответа отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ заявления ФИО1 о предоставлении водного объекта (Рыбинское водохранилище) в пользование в целях строительства и реконструкции гидротехнического сооружения поступали в отдел 28.03.2025 и 11.04.2025. Письмом от 28.03.2025 № ФИО1 направлен отказ в приеме документов для предоставления водного объекта или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.03.2025 №. По результатам рассмотрения заявления от 11.04.2025 и представленных документов 21.04.2025 ФИО1 направлен мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны Рыбинского водохранилища, и объект капитального строительства оказывает воздействие на водные биологические ресурсы, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на экологическую опасность, суд приходит к выводу, что заявленные первым заместителем прокурора города Череповца в защиту неопределенного круга лиц требования по устранению выявленного нарушения и их финансированию являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования первого заместителя прокурора города в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (< >) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований экологической безопасности, а именно: осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки (бетонной конструкции), расположенной в акватории реки Ягорба, в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего границы
№П/П
Номер точки
Дирекционный угол
Горизонтальное положение в м.
Начальная
конечная
1.
1.1.1
1.1.2
67°32.0
21.9
2.
1.1.2
1.1.3
157°6.2
25.16
3.
1.1.3
1.1.4
155°54.4
12.44
4.
1.1.4
1.1.5
244°6.5
22.83
5.
1.1.5
1.1.6
338°47.8
11.2
6.
1.1.6
1.1.1
337°44.3
27.77
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.М. Гайдукова
В окончательной форме решение суда принято 15.05.2025.