Дело № 2-2-7/2026

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2026 г. село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице администрации Балтайского муниципального района <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности принять меры по сохранению выявленного объекта культурного наследия,

установил:

истец прокурор <адрес> (далее – Прокурор) с учетом уточнения в интересах администрации Балтайского муниципального района <адрес> (далее – Администрация) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в обоснование которого указал о том, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которой установлено, что приказом комитета культурного наследия <адрес> № от 7 октября 2024 г. в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения включен выявленный объект культурного наследия с наименованием «Дом с торговой лавкой». Адрес объекта: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) собственником указанного нежилого здания является ФИО1

В ходе проведенного заместителем начальника отдела государственного надзора и контроля комитета культурного наследия Саратовской области осмотра спорного объекта культурного наследия установлено, что данный объект представляет собой нежилое двухэтажное кирпичное отдельно стоящее здание со скатной крышей.

Также, установлены локальные повреждения окрасочного и штукатурного слоев фасада (цоколя, карниза, наружных стен), местные повреждения кирпичной кладки, разрушение кирпичной кладки в нижней части здания с торцевой (угловой) стороны, повреждения (трещины, разрушения кирпичной кладки) выступающего цоколя, локальные повреждения отмостки по периметру здания, повреждения (частичное разрушение) обрамлений световых проемов Объекта культурного наследия.

Собственником объекта культурного наследия не проводятся мероприятия, направленные на сохранение и содержание объекта в надлежащем состоянии.

Таким образом, бездействие ФИО1 влечет прямую угрозу утраты историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименование «Дом с торговой лавкой», и его физической сохранности.

На основании изложенного, приводя положения ст. 9.3, п. 1 ст. 33, п.п. 1, 3, 4 ст. 40, п.п. 1, 6 ст. 45, п. 1 ст. 47.2, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Прокурор просит возложить на ФИО1 обязанность принять меры к сохранению выявленного объекта культурного наследия с наименованием «Дом с торговой лавкой», расположенный по адресу: <адрес>, а именно:

- обратиться в Администрацию для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

- разработать и согласовать в Администрации проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

- обратиться в Администрацию для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

- после согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для проведения данных работ.

В судебном заседании процессуальный истец поддержал заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. Представитель материального истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах ввиду неявки в судебное заседание ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом позиции истца о рассмотрении дела без его участия и в отсутствие возражений истцов против рассмотрения дела в порядке заочного производства суд, руководствуясь ст.ст. 233-244 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения Прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 3 ГПК РФ в суде осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что приказом комитета культурного наследия <адрес> № от 7 октября 2024 г. в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения включен выявленный объект культурного наследия с наименованием «Дом с торговой лавкой», вторая половина XIX в., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 26 ноября 2025 г. собственником указанного выше объекта с 21 июля 2025 г. является ответчик ФИО1

Также, в ЕГРН внесены сведения о том, что спорный объект является выявленным объектом культурного наследия.

Согласно справке заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля комитета культурного наследия <адрес> ФИО2 от 23 сентября 2025 г. в ходе осмотра обозначенного выше объекта культурного наследия установлено, что данный объект представляет собой нежилое двухэтажное кирпичное отдельно стоящее здание со скатной крышей.

Осмотром установлены локальные повреждения окрасочного и штукатурного слоев фасада (цоколя, карниза, наружных стен), местные повреждения кирпичной кладки, разрушение кирпичной кладки в нижней части здания с торцевой (угловой) стороны, повреждения (трещины, разрушения кирпичной кладки) выступающего цоколя, локальные повреждения отмостки по периметру здания, повреждения (частичное разрушение) обрамлений световых проемов Объекта культурного наследия.

Доказательств, опровергающих информацию о состоянии спорного объекта культурного наследия, содержащуюся в данной справке, ответчиком не представлено.

Собственником объекта культурного наследия – ответчиком ФИО1 не проводятся мероприятия, направленные на сохранение и содержание объекта в надлежащем состоянии. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 19.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (п. 1).

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации (п. 2).

Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу, в том числе при обращении взыскания на объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, по обязательствам собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, при реализации объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка в процедурах банкротства должника - собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия (п. 3).

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1).

Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 3).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4).

Как предусмотрено пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п. 7.1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (п. 1).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (п. 2).

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (п. 3).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 6).

Таким образом, бездействие ответчика ФИО1 влечет прямую угрозу утраты историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименование «Дом с торговой лавкой», и его физической сохранности.

Согласно п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу изложенных выше обстоятельств, приведенных норм права, суд полагает требования Прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Исходя из положений ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, ст.ст. 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), с ответчика ФИО1 в доход бюджета Балтайского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истцы освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице администрации Балтайского муниципального района <адрес> (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о возложении обязанности принять меры по сохранению выявленного объекта культурного наследия удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1 (ИНН №) принять меры к сохранению выявленного объекта культурного наследия с наименованием «Дом с торговой лавкой», расположенный по адресу: <адрес>, а именно:

- обратиться в администрацию Балтайского муниципального района <адрес> для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

- разработать и согласовать в администрации Балтайского муниципального района <адрес> проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

- обратиться в администрацию Балтайского муниципального района <адрес> для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

- после согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для проведения данных работ.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета Балтайского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.С. Коноплева

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 г.

Судья подпись Н.С. Коноплева

<данные изъяты>

<данные изъяты>