Дело №12-62/2023

УИД: 76RS0004-01-2023-000636-71

РЕШЕНИЕ

02 октября 2023 года г. ФИО3 Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием защитника Администрации городского поселения ФИО3 по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области на постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.08.2023 г. №102/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения ФИО3 Ярославской области обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с жалобой на постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.08.2023 №102/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Согласно обжалуемому постановлению, администрация, являясь должником по исполнительному производству от 02.03.2020 №6890/20/76011-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация городского поселения ФИО3 Ярославской области с вынесенным постановлением не согласна, обратилась в Даниловский районный суд с жалобой. В жалобе указала, решением Даниловского районного суда Ярославской области от 03.06.2019 по делу №2-318/2019 суд обязал администрацию городского поселения ФИО3 Ярославской области устранить недостатки в эксплутационном состоянии дороги общего пользования по ул.Володарского. 02.03.2020 г. возбуждено исполнительное производство №6890/20/76011-ИП, 09.06.2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Администрацией городского поселения ФИО3 принимались и принимаются меры по исполнению решения суда, в настоящее время решение суда исполнено частично, устранены нарушения в части дорожного полотна. При вынесении постановления старшим судебным приставом-исполнителем оценка данным обстоятельствам, не дана. Заявитель указывает, что при таких обстоятельствах вина администрации в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а, следовательно, и субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.17.15 КоАП РФ, отсутствуют.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе. В судебном заседании пояснила, что с 2020 г. администрацией заключались муниципальные контракты на текущий ремонт ул.Володарского – 2020, 2021, 2022 г.г. В настоящее время 07.08.2023 заключен муниципальный контракт на ремонт, в том числе ул.Володарского, по замене дорожного полотна. Администрацией городского поселения ФИО3 предпринимались и в настоящее время предпринимаются все возможные меры по исполнению решения суда.

Представитель Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 ст.6, ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 02.03.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №016335130, выданного по решению Даниловского районного суда Ярославской области от 03.06.2019 по делу №2-318/2019, судебным приставом-исполнителем Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №6890/20/76011-ИП. Указанным решением постановлено:

«Обязать администрацию городского поселения ФИО3 Ярославской области в срок до 01.09.2019 устранить недостатки в эксплуатационном состоянии дороги общего пользования по ул. Володарского г. Данилова Ярославской, а именно:

- устранить на всем протяжении дороги песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия;

- устранить завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м;

- устранить разрушение дорожного полотна:

- у д. 63 - выбоина на проезжей части размерами (1 - длина 0,8 м, ширина 0,7 м, глубина 0,1 м, площадью 0,56 кв.м );

- у д. 65 - выбоина на проезжей части размерами (1 - длина 1,0 м, ширина 0,8 м, глубина 0,07 м, площадью 0,8 кв.м );

- у д. 75 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 10,8 м, ширина 2,5 м, глубина 0,06 м, площадью 27 кв.м ; 2 - длина 5,2 м, ширина 3,1 м, глубина 0,08 м, площадью 16,12 кв.м );

- у д. 79 - занижение крышки люка относительно уровня покрытия проезжей части на 0,1м;

- у д. 81 - занижение крышки люка относительно уровня покрытия проезжей части на 0,12 м;

- у д. 83 - занижение крышек люков относительно уровня покрытия проезжей части (1 - на 0,07 м; 2 - на 0,08 м; 3 - на 0,1 м; 4 - на 0,12 м);

- у д. 85 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 0,7 м, ширина 0,7 м, глубина 0,08 м, площадью 0,49 кв.м; 2 - длина 0,8 м, ширина 1,0 м, глубина 0,08 м, площадью 0,8 кв.м );

- у д. 87 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 0,9 м, ширина 0,6 м, глубина 0,07 м, площадью 0,54 кв.м ; 2 - длина 1,0 м, ширина 0,6 м, глубина 0,07 м, площадью 0.6 кв.м; 3 - длина 0,6 м, ширина 0,4 м, глубина 0,06 м, площадью 0,24 кв.м ; 4 - длина 1,0 м, ширина 0,5 м, глубина 0,06 м, площадью 0,5 кв.м ; 5 - длина 0,5 м, ширина 0,7 м, глубина 0,07 м, площадью 0.35 кв.м ; 6 - длина 1.0 м, ширина 1.4 м, глубина 0,06 м, площадью 1.4 кв.м); занижение крышки люка относительно уровня покрытия проезжей части на 0,09 м;

- у д. 97 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 1,2 м, ширина 1,0 м, глубина 0,07 м, площадью 1.2 кв.м ; 2 - длина 1,5 м, ширина 0,4 м, глубина 0,06 м, площадью 0,6 кв.м ; 3 - длина 0,6 м, ширина 0,4 м, глубина 0,06 м, площадью 0,24 кв.м; 4 - длина 0,8 м, ширина 0,9 м, глубина 0,07 м, площадью 0,72 кв.м ; 5 - длина 0,8 м, ширина 0,7 м, глубина 0.07 м, площадью 0,56 кв.м ; 6 - длина 2,5 м, ширина 1,6 м, глубина 0,14 м, площадью 4,0 кв.м ; 7 - длина 2,7 м, ширина 2,1 м, глубина 0,08 м, площадью 5,67 м ; 8 - длина 1,5 м, ширина 1,4 м, глубина 0,1 м, площадью 2,1 кв.м; 9 - длина 1,0 м, ширина 0,5 м, глубина 0,07 м, площадью 0,5 м; 10 - длина 0,5 м, ширина 0,4 м, глубина 0,06 м, площадью 0,2 м ; 11 - длина 5,5 м, ширина 3,4 м, глубина 0,08 м, площадью 18,7 кв.м ; 12 - длина 1,2 м, ширина 0,7 м, глубина 0,1 м, площадью 0,84 кв.м );

- у д. 107 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 1,1 м, ширина 0,6 м, глубина 0,07 м, площадью 0,66 кв.м; 2 - длина 0,5 м, ширина 0,5 м, глубина 0,06 м, площадью 0,25 кв.м; 3 - длина 0,4 м, ширина 0.4 м, глубина 0,06 м, площадью 0,16 кв.м; 4 - длина 1,1 м, ширина 1,0 м, глубина 0,09 м, площадью 1,1 кв.м; 5 - длина 0,7 м, ширина 0,5 м, глубина 0,07 м, площадью 0,35 кв.м; 6 - длина 0,4 м, ширина 0,5 м, глубина 0,05 м, площадью 0,2 кв.м; 7 - длина 0,9 м, ширина 0,6 м, глубина 0,08 м, площадью 0,54 кв.м; 8 - длина 0,7 м, ширина 0,5 м, глубина 0,09 м, площадью 0,35 кв.м);

- у д. 115 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 0,8 м, ширина 0,7 м, глубина 0,05 м, площадью 0,56 кв.м; 2 - длина 0,8 м, ширина 1,2 м, глубина 0,06 м, площадью 0,96 кв.м; 3 - длина 1,1 м, ширина 0,9 м, глубина 0,08 м, площадью 0,99 кв.м; 4 - длина 0,8 м, ширина 0,7 м, глубина 0,06 м, площадью 0,56 кв.м);

- у д. 117 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 1,3 м, ширина 1,1 м, глубина 0,08 м, площадью 1,43 кв.м; 2 - длина 0,5 м, ширина 0,5 м, глубина 0,06 м, площадью 0,25 кв.м);

- у д. 119- выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 1,1 м, ширина 1,3 м, глубина 0,07 м, площадью 1,43 кв.м ; 2 - длина 0,8 м, ширина 0,7 м, глубина 0.07 м, площадью 0,56 м ; 3 - длина 0,9 м, ширина 0,8 м, глубина 0,06 м, площадью 0,72 кв.м);

- у д. 121 - выбоина на проезжей части размерами (1 - длина 1,3 м, ширина 1,6 м, глубина 0,08 м, площадью 2,08 кв.м);

- у д. 125 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 1,1 м, ширина 0,9 м, глубина 0,05 м, площадью 0,99 кв.м ; 2 - длина 0,6 м, ширина 0,7 м, глубина 0,06 м, площадью 0,42 кв.м; 3 - длина 0,5 м, ширина 0,6 м, глубина 0,06 м, площадью 0,30 м ; 4 - длина 0,7 м, ширина 0,6 м, глубина 0,05 м, площадью 0,42 м ; 5 - длина 0,7 м, ширина 0,6 м, глубина 0,06 м, площадью 0,42 кв.м);

- у д. 127 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 1,2 м, ширина 0,9 м, глубина 0,06 м, площадью 1,08 кв.м ; 2 - длина 0,4 м, ширина 0,6 м, глубина 0,05 м, площадью 0,24 кв.м; 3 - длина 1,3 м, ширина 0,7 м, глубина 0,05 м, площадью 0,91 кв.м ; 4 - длина 0,4 м, ширина 0,7 м, глубина 0,06 м, площадью 0,28 кв.м);

- у д. 129 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 1.3 м, ширина 0,8 м, глубина 0,05 м, площадью 1,04 кв.м ; 2 - длина 1,6 м, ширина 1,0 м, глубина 0,09 м, площадью 1,6 кв.м ; 3 - длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,06 м, площадью 0.16 м ; 4 - длина 0,9 м, ширина 0,8 м, глубина 0,05 м, площадью 0,72 кв.м; 5 - длина 1,7 м, ширина 0,5 м, глубина 0,1 м, площадью 0,85 кв.м);

- у д. 131 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 5,3 м, ширина 2,5 м, глубина 0,12 м, площадью 13,25 кв.м ; 2 - длина 0,5 м, ширина 0,5 м, глубина 0,05 м, площадью 0,25 кв.м ; 3 - длина 0,7 м, ширина 0,6 м, глубина 0,05 м, площадью 0,42 кв.м; 4 - длина 1,3 м, ширина 0,6 м, глубина 0,06 м, площадью 0,78 м ; 5 - длина 0,8 м, ширина 0,5 м, глубина 0,06 м, площадью 0,40 кв.м );

- от д. 135 до конца населённого пункта г. ФИО3 - выбоины на проезжей части размерами (1 - длина 0,7 м, ширина 0,7 м, глубина 0,08 м, площадью 0.49 кв.м; 2 - длина 1,4 м, ширина 0,5 м, глубина 0,06 м, площадью 0,7 кв.м; 3 - длина 0,8 м, ширина 0,9 м, глубина 0,07 м, площадью 0,72 кв.м; 4 -длина 0,7 м, ширина 0,5 м, глубина 0,07 м, площадью 0,35 кв.м ; 5 - длина 0,8 м, ширина 0.6 м, глубина 0.07 м, площадью 0.48 кв.м ; 6 - длина 0,7 м, ширина 0,4 м, глубина 0,08 м, площадью 0,28 кв.м ; 7 - длина 2,0 м, ширина 1,2 м, глубина 0,09 м, площадью 2,4 кв.м ; 8 - длина 1,2 м, ширина 0,6 м, глубина 0,08 м, площадью 0,72 кв.м; 9 - длина 0,7 м, ширина 0,5 м, глубина 0,07 м, площадью 0,35 кв.м ; 10 - длина 1,4 м, ширина 0,6 м, глубина 0,06 м, площадью 0,84 кв.м; 11 - длина 0,8 м, ширина 0,9 м, глубина 0,07 м, площадью 0,72 кв.м; 12 - длина 1,5 м, ширина 0,6 м, глубина 0,08 м, площадью 0,9 кв.м; 13 - длина 0,4 м, ширина 0,4 м, глубина 0,05 м, площадью 0,16 кв.м ; 14 - длина 0,6 м, ширина 0,4 м, глубина 0,05 м, площадью 0,24 кв.м ; 15 - длина 1.1 м, ширина 0,7 м, глубина 0,08 м, площадью 0,77 кв.м; 16 - длина 1,2 м, ширина 0,9 м, глубина 0,08 м, площадью 1,08 кв.м ; 17 - длина 0,5 м, ширина 0,4 м, глубина 0,06 м, площадью 0,2 кв.м ; 18 - длина 0,6 м, ширина 0,8 м, глубина 0.07 м, площадью 0,48 кв.м ; 19 - длина 0,8 м, ширина 0,8 м, глубина 0,11 м, площадью 0,64 кв.м ; 20 - длина 0,5 м, ширина 0,4 м, глубина 0,06 м, площадью 0,2 кв.м).

- нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения по ул.Володарского г. Данилова, выполненным ООО ПСК «Проект», 2016 г.».

В рамках исполнительного производства №6890/20/76011-ИП постановлением должностного лица службы судебных приставов от 09.06.2020 с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.01.2023 должнику – администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 28.02.2023.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.08.2023 №102/23/76011-АП администрация городского поселения ФИО3 Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из текста постановления следует, что администрация городского поселения ФИО3 Ярославской области является должником в рамках исполнительного производства от 02.03.2020 №6890/20/76011-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №016335130 от 03.06.2019 г., выданного 03.06.2019 по решению Даниловского районного суда Ярославской области, вступившего в законную силу 06.07.2019 г., 09.06.2020 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения вступившего в законную силу решения суда – до 28.02.2023. В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены. Таким образом, администрацией совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению противоправных деяний.

Для оценки действий лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в целях установления наличия или отсутствия административно наказуемого деяния должны быть выяснены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события правонарушения и виновность лица в его совершении.

С учетом приведенных процессуальных положений, применительно к заложенной в ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ диспозиции, в рассматриваемом случае должны быть исследованы вопросы о том, принимались ли должником все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, имелась ли у него реальная возможность исполнить решение суда об обеспечении взыскателя жилым помещением в период после вынесения 02.07.2020 постановления о взыскании исполнительского сбора до установления нового срока его исполнения и являлось ли неисполнение исполнительного документа следствием виновного бездействия должника, что является необходимым признаком наступления административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания свидетелей, иные документы (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что судья должен исследовать их относимость, допустимость, достаточность, достоверность и взаимную связь, после чего сделать объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях (бездействии), причинах и условиях административного правонарушения и обстоятельствах его совершения в совокупности.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках исполнения решения Даниловского районного суда Ярославской области от 03.06.2019 по делу №2-318/2019 администрацией городского поселения ФИО3 были заключены муниципальные контракты №21/20 с ООО «ПСК Ярстрой» от 25.05.2020, №17/21 от 30.08.2021 с ООО строительная компания «НовТех», №06/22 от 01.04.2022 с АО «Ярдормост», №01-23 с АО «Ярдормост» от 11.08.2023 на текущий ремонт ул.Володарского, №33/22 от 10.10.2022 на капитальный ремонт участка дороги ул.Володарского. В настоящее время заключен муниципальный контракт №27 от 07.08.2023, на капитальный ремонт ул.Володарского.

Таким образом, анализ представленных привлекаемым к ответственности лицом в обоснование своей позиции по данному делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что органом местного самоуправления предпринимались и предпринимаются меры, направленные на исполнение решение суда.

Игнорирования должником предъявленных к нему требований не усматривается.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из вышеизложенного, вопрос о вине юридического лица не может быть рассмотрен вне указанных обстоятельств, и в соответствии с принципом презумпции невиновности все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку с учетом исследования собранных по делу доказательств в их совокупности виновность должника в совершении инкриминируемого деяния нельзя считать безусловно установленной, постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.08.2023 №102/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.08.2023 №102/23/76011-АП о привлечении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения ФИО3 Ярославской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Иванова С.С.