Постановление по делу № 5-197/2025 от 27.10.2025 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

№ 5-197/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2025 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Ивакина Е.А., при секретаре Проценко Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес места нахождения: <адрес>

установил:

при проведении постоянного рейда в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-8-П старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО3 14.08.2025 в 14 часов 56 минут по адресу: <адрес>, р.<адрес> было установлено, что водитель ФИО4 на транспортном средстве YUTONG, г.р.з. № осуществлял межрегиональную перевозку пассажиров и багажа по заказу. Перевозчиком согласно путевому листу серии К07 №66 от 10.08.2028 является ИП ФИО1

В ходе контроля выявлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства YUTONG, г.р.з. №, и его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При осуществлении запроса о регистрации транспортного средства YUTONG, г.р.з. № в КИАСК-ТС-РВ на 14.08.2025 в 14 часов 56 минут (поиск по государственному регистрационному знаку) информация отсутствует (протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановлния Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 2об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 15.08.2025

Согласно п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

В силу п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Так, при проведении контроля транспортного средства YUTONG, г.р.з. М871ТН164 были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренные п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"):

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа по заказу ИП ФИО1 с грубым нарушением лицензионных требований в части неоснащения в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и не передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта может повлечь за собой последствия, указанные в п.п.1 п.10 ст.19 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

08.09.2025 по данному факту старшим инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии не явившегося лица.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. N 97, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

Изложенные обстоятельства подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2025, протоколом инструментального обследования на соответствование требованиям от 15.08.2025, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 14.08.2025, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 14.08.2025, актом постоянного рейда от 14.08.2025, протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 14.08.2025. водительским удостоверением ФИО4, копией путевого листа ИП ФИО1 с 10.08.2025 по 18.08.2025, копией заказа-наряда на перевозку пассажиров от 10.08.2025, копией списка поломников, решением о проведении постоянного рейда от 24.07.2025, выпиской ЕГРИП.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из анализа объективной стороны вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения и приведенных выше правовых норм следует, что соответствующее деяние совершается в форме бездействия.

Нарушение перевозчиком при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта лицензионных требований и условий ее осуществления, выразившееся в невыполнении проверки (при проведении предрейсового контроля технического состояния допущенного впоследствии к лицензируемому виду деятельности автобуса) наличия аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и неоснащении автобуса в установленном порядке указанной аппаратурой, является бездействием.

В подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении территориальной подсудности необходимо учитывать, что, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, суд квалифицирует бездействие ИП ФИО1 по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению ИП ФИО1 своих обязанностей, установленных законодательством в области транспортных перевозок, материалы дела не содержат.

Совершенное административного правонарушения не может быть расценено малозначительным, поскольку с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности допущенных нарушений в области транспортных перевозок, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения, суд приходит к выводу о назначении наказания ИП ФИО1 за совершение вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Также отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела об административном правонарушении следует, что данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Также оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес места нахождения: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО л\с 04571БF3420), ИНН <***>, КПП 783801001, Банк – отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области, г.Псков, БИК 015805002, ОКТМО 58701000, расчетный счет <***>, корр счет 40102810145370000049, код бюджетной классификации – 10611601141010102140, УИН 10660522256050017447.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья