Дело № 2а-1085/2022 (10RS0016-01-2022-007002-13)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 14 октября 2022 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что он содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в статусе осужденного в законной силе, 25 июля 2022 года он обратился с письменным заявлением о предоставлении ему телефонного звонка в течение пяти дней после поступления заявления. Однако его требования в установленные законом сроки исполнены не были. На основании изложенного просил суд признать действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по не предоставлению ему телефонного звонка в установленные законом сроки незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 8 000 руб.

При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал в связи с убытием из учреждения, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела без его участия. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что он подавал заявления на телефонные переговоры 19, 24 и 25 июля 2022 года, при этом звонки по заявлениям 19 и 24 июля ему действительно были предоставлены, а по заявлению от 25 июля 2022 года – нет, что нарушает его права и законные интересы. Сумму компенсации за нарушение условий содержания в размере 8 000 руб. считал обоснованной.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что от административного истца действительно поступали заявления на телефонные переговоры, однако они были датированы 19 и 24 июля, по ним звонки ФИО3 были предоставлены, что подтверждается справками. Однако более заявлений от административного истца не поступало, в связи с чем нарушений его прав со стороны ответчика допущено не было.

Представитель ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что административному истцу в установленные сроки были предоставлены телефонные звонки по всем его заявлениям. Исходя из представленного в дело журнала учета заявлений и предложений следует, что ходатайств о предоставлении телефонных переговоров от 25 июля 2022 года в адрес администрации учреждения не поступало, в связи с чем оснований для признания действий ответчиков незаконными и взыскания компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также толкованиям Конвенции, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Процесс отбывания осужденного к лишению свободы наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР), в соответствии с п. 193 которых подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительность каждого из которых не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы могут контролироваться персоналом ИУ (п. 239 ПВР).

Согласно п. 240 ПВР телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ.

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в спорный период времени содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в статусе осужденного в законной силе, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно представленным в материалы дела копиям заявлений в июле 2022 года ФИО3 четыре раза обращался к администрации учреждения с заявлениями о предоставлении телефонных переговоров с мамой И. 4 июля 2022 года, 8 июля 2022 года, 19 июля 2022 года и 24 июля 2022 года.

Из отметок на заявлениях административный истец звонки по заявлениям от 4 и 8 июля 2022 года не осуществил в связи с убытием из учреждения, звонки по заявлениям от 19 и 24 июля 2022 года были предоставлены последнему 25 июля 2022 года.

В соответствии с журналом учета звонков ФИО3 осуществлял телефонные переговоры в июле 2022 года с И. – 1 июля 2022 года дважды продолжительностью 0,28 мин. и 11,28 мин., 5 июля 2022 года дважды продолжительностью 0,17 мин. и 14,33 мин., 25 июля 2022 года дважды продолжительностью 0,52 мин. и 6,01 мин.

Помимо И. административный истец в июле 2022 года также звонил И. – 1 июля 2022 года продолжительность разговора 5,25 мин., Я. – 25 июля 2022 года продолжительностью 0,51 мин.

Согласно журналу №... учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, за период с 21 июня по 3 августа 2022 года от ФИО3 были зарегистрированы заявления о предоставлении телефонных переговоров 19 июля №..., 22 июля №... и 25 июля №..., иных заявлений за июль 2022 года не зарегистрировано.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что материалами административного дела не подтверждается факт подачи административным истцом заявления о предоставлении ему телефонных переговоров 25 июля 2022 года, в связи с чем оснований для признания действий ответчиков по его непредставлению в установленный законом срок не имеется.

Так как нарушений условий содержания со стороны ответчиков в ходе судебного разбирательства не установлено, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2022 года.