№ 2а-1152/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-000908-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 г.

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

с участием прокурора Скородумовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в нормативное состояние в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести состояние дорожного покрытия автодороги «Мякишево - Скоморохово» в нормативное состояние в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Требования обоснованы тем, что прокуратурой Костромского района проведена проверка исполнения администрацией Костромского муниципального района законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования. Администрация Костромского муниципального района несет ответственность за надлежащее состояние автомобильной дороги «Мякишево - Скоморохово», должна, в частности, осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления иной дорожной деятальности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проверки выявлено, что автодорога «Мякишево - Скоморохово» находится в состоянии, затрудняющем движение транспортных средств, имеет выбоины, длинной до 2,4 м и шириной до 1,8 м глубиной до 0,13 м, что является нарушением п. 5.2. 4 ГОСТ Р 50597- 2017. По основаниям п. 6 ст. 13, ст.17, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст.1, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Просят суд обязать администрацию Костромского района Костромской области привести дорожное состояние дорожного покрытия автодороги «Мякишево - Скоморохово» в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Скородумова Е.А. требования административного иска поддержала. Представила дополнительный акт осмотра автодороги от 21 июля 2023 года.

Представитель административного ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 административный иск не признала. Пояснила, что в настоящее время практически все работы по спорной автодороге выполнены.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Костромскому муниципальному району Костромской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, автомобильная дорога «Мякишево - Скоморохово» протяженностью 1,8 км числится в реестре муниципальной собственности Костромского муниципального района Костромской области. Данная автодорога находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается материалами дела, фотоматериалами, в том числе дополнительно представленными прокурором в ходе рассмотрения дела. Так, дорожное покрытие имеет выбоины длиной до 2,4 м и шириной до 1,8 м, глубиной до 0,13 м, а также занижение обочины, что является нарушением ГОСТ Р 50597-2017.

05.06.2023 Комитет ЖКХ администрации Костромского муниципального района Костромской области заключил муниципальный контракт с АО «Дорожно-строительная компания № 1» на выполнение ремонтных работ автодорог, согласно перечню, в который входит и автодорога «Мякишево - Скоморохово» протяженностью 1,8 км.

05.06.2023 между сторонами подписан акт выполненных работ.

Вместе с тем, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела прокурором представлены доказательства того, что в настоящее время ремонтные работы спорной автодороги проведены некачественно.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» предусмотрено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

Поскольку судом установлено, что дорожное покрытие автодороги «Мякишево - Скоморохово» Костромского муниципального района Костромской области имеет многочисленные повреждения, а в силу прямого указания закона обязанность по содержанию и ремонту дорог возложена на администрацию Костромского муниципального района Костромской области, административный иск прокурора Костромского района Костромской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести состояние дорожного покрытия автодороги в нормативное состояние удовлетворить.

Возложить на администрацию Костромского муниципального района Костромской области привести состояние дорожного покрытия автодороги «Мякишево - Скоморохово» Костромского муниципального района Костромской области протяженностью 1,8 км в нормативное состояние в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Администрации Костромского муниципального района Костромской области сообщить в течение месяца в Костромской районный суд Костромской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 25 июля 2023 г.