РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года город Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Котовой Т.С.,
при секретаре Бембеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес>, <данные изъяты> России, <данные изъяты> России по <адрес>, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК <данные изъяты> России по <адрес>, МВД России, <данные изъяты> России по <адрес>, <данные изъяты> России по городу <адрес> о присуждении компенсации за нарушение содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице УФК по <адрес>, Министерству юстиции РФ о взыскании компенсации за нарушение содержания, в обоснование заявленных требований, указав, что <дата обезличена> после проведенного сотрудниками РУФСКН по <адрес> в отношении него освидетельствования, которое показало наличие наркотического и алкогольного опьянения, был помещен в ИВС, где пробыл 5 суток, а с <дата обезличена> по октябрь <дата обезличена> года содержался в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, с октября <дата обезличена> года по настоящее время в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>. Содержание в указанных учреждениях причиняет ему нравственные страдания, которые он оценивает в 1 500 000 рублей.
Судом в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, ФКУ <данные изъяты> России по <адрес>, МВД России, УМВД России по <адрес>, УМВД России по городу Астрахани.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, отказался от проведения судебного заседания путем организации видеоконференц-связи.
В судебном заседании представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по <адрес> ФИО3 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО4 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> ФИО5 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Представитель ответчика УФК по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, в деле имеется письменное возражение на административное исковое заявление.
Представитель ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, в деле имеется письменное возражение на административное исковое заявление.
Представитель ответчика УМВД России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, в деле имеется письменное возражение на административное исковое заявление.
Представитель ответчиков МВД России, УМВД России по городу <адрес>, извещенные надлежащим образом о дне слушания, в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.
Неявка в судебное заседание административного истца, а также иных лиц участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, руководствуясь с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, номенклатурные дела по представлениям об устранении нарушений законов, причин и условий им способствовавших, приходит к следующему выводу.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).
На основании части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.
Так, согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).
Согласно статье 99 УИК РФ, регламентирующей вопросы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч. 1 ст. 99).
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ч. 2 ст. 99).
В соответствии с п. п. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач <данные изъяты> России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Согласно пп. 6 п. 3 Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В силу положений статьи 9 Закона Российской Федерации N 5473-I финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что приговором Трусовского районного суда <адрес> от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. <данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 содержался под стражей в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по настоящее время содержится в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>.
Из представленных ФКУ <данные изъяты> УФСИН России сведений усматривается, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> осужденный ФИО1 находился в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> в к/к <№>, камере <№>. К/к <№> площадью 14,86 кв.м. оборудована 3 спальными местами. За период содержания ФИО1 нарушений норм санитарной площади не допущено, содержалось не более 3 человек. На одного человека в данном камерном помещении приходится 4,9 кв.м. в камере деревянное покрытие полда, оборудована спальными местами, вытяжной вентиляцией, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированном в стену, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, нагревательными приборами 9радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, кипяченая вода выдается в камеры ежедневно, из расчета не менее литра на одного человека в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата обезличена> №103-ФЗ «о содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В камере два окна. Размер оконного проема составляет 140/105 см., с диаметром металлического прута 10 мм., ячейка оконной решетки 50/50 мм., что позволяет проникновению естественного света и вентиляции помещения в полном объеме. Камера <№> площадью 14,48 кв.м. оборудована 3 спальными местами. За период содержания ФИО1 в камере нарушений норм санитарной площади не допущено, содержалось не более 3 человек. На одного человека в данном камерном помещении приходится 4,9 кв.м.. В камере деревянное покрытие пола, оборудована спальными местами, вытяжной вентиляцией, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, кипяченая вода выдается в камеры ежедневно, из расчета не менее литра на одного человека в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата обезличена> <№> –ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В камере два окна, размер оконного проема составляет 140/105 см. с диаметром металлического прута 10мм., ячейка оконной решетки 50/50 мм., что позволяет проникновению естественного света и вентиляции помещения в полном объеме. Камерные помещения оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, работа которой обеспечивается тремя силовыми установками мощностью 17 кВт. В летний период с связи с повышением температуры воздуха, а также в целях недопущения возникновения у лиц, содержащихся в камерах следственного изолятора тепловых ударов, обморочных состояний и сердечно-сосудистых патологий, ежедневно с 06.00. до 22.00 часов в порядке очередности, производится открывание форточек камерных дверей, остекленные рамы снимаются по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что так же позволяет осуществлять дополнительную естественную вентиляцию. На период холодного времени года в камерах устанавливаются остекленные рамы с форточными проемами, открывающимися во внутрь. Все камерные помещения следственного изолятора подключены к системе горячего и холодного водоснабжения. При возникновении дополнительной потребности горячая вода выдается в камеры по требованию согласно ПВР. Камеры следственного изолятора оборудованы одним санитарным узлом с унитазом в керамическом исполнении. Санитарный узел отделен полностью от остальной части камеры кирпичной гипсокартонной перегородкой обложенной кафельной плиткой, шириной 1,07 м., что обеспечивает приватность при пользовании лицами, содержащимися под стражей и осужденными туалетом. Санитарный узел в каждой камере <данные изъяты> расположен на расстоянии 2-а метра от ближайшего спального места и 3,5 м. от стола приема пищи. Согласно «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС», утвержденной приказом Минюста России от <дата обезличена> <№>-ДСП, освещение в камерах, в которых содержатся подследственные, представляет собой систему ночного и дневного режима. Дневной режим – 2 светильника НПП03М с мощностью ламп 95 Вт., время включения с 06.00 до 22.00 часов, ночной режим дежурное освещение) – 1 светильник НПП03М с мощностью лампы 60 Вт., время включения с 22.00 до 06.00 часов, что обеспечивает осуществление надлежащего надзора за выполнением режимных требований и личной безопасности, содержащихся в камере лиц, и не препятствует восьмичасовому сну подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
За период содержания в следственном изолятора от ФИО1 заявлений и наличии в камерах насекомых, тараканов, клопов, крыс и проведении дополнительных дератизационных дезинсекционных мероприятий, жалоб по поводу неудовлетворительного санитарного состояния камер, не поступало. Для проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий ежегодно ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> заключает контракт с организацией ФГУП «Профилактика» Роспотребнадзора <адрес> для проведения обработки помещений следственного изолятора: дератизация – ежемесячно, дезинсекция – 4 раза в год; при необходимости – немедленно. В целях соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» ежедневно медицинскими работниками учреждения выдаются дезинфицирующие средства, так же медицинскими работниками медицинскими работниками ФСИН России ежедневно контролируют проведение в помещениях камерного типа влажных уборок с применением дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию Министерством здравоохранения и социального развития Российской федерации, в соответствии с инструкцией по применению. Дезинфицирующие средства поступают в учреждение централизованно, запас их имеется постоянно и в достаточном количестве. Согласно Федерального закона от <дата обезличена> №103-ФЗ «о содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и разделу 5 2материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых», 2правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста России от <дата обезличена> <№> санитарная обработка проводится не менее одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут, согласно графика, утвержденного начальником учреждения. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки. Помещения для санитарной обработки в режимных корпусах рассчитано на разовую помывку от 5 до 10 человек, техническое состояние и исправность оборудования душевых ежедневно контролируется сотрудниками учреждения, в случае появления неисправностей, немедленно ведется работа по их устранению.
Согласно ст. 33 Федерального закона от <дата обезличена> №103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от <дата обезличена> <№>, подозреваемые и обвиняемые, в том числе выдворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Согласно Федеральному закону от <дата обезличена> №103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и разделу 5 «материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» приказа от <дата обезличена> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов», за время содержания в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по астраханской области ФИО1 обеспечен индивидуальным спальным местом и необходимыми спальными и столовыми принадлежностями: 2 простынями, 1 наволочкой, 1 полотенцем, 1 матрасом, 1 подушкой, 1 кружкой, 1 ложкой, 1 тарелкой мелкой, 1 тарелкой глубокой. Так же ФИО1 обеспечивался ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием, согласно нормам, установленным постановлением правительства РФ от <дата обезличена> <№> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время».
За время содержания в учреждении письменных и устных обращений, заявлений от ФИО1 о просьбе оказания ему социальной помощи не поступали.
Согласно сведениям ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, деятельность исправительного учреждения осуществляется в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, закона Российской Федерации от <дата обезличена> <№>Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», иных нормативных актов, приказов, распоряжений и указаний Министерства Юстиции России, <данные изъяты> России, а также собственных управленческих решений. ФИО1 прибыл в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> <дата обезличена> из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> и содержится по настоящее время в отряде <№>. В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
Освещенность жилых помещений ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> соответствует нормам СНиП 23-05-95 «естественное и искусственное освещение» и составляет 154-173 люкса при норме 150 люкс.
Питание спецконтингента в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по астраханской области организовано в соответствии с требованиями приказа от <дата обезличена> <№> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приказа от <дата обезличена> <№> «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Требования к режиму питания реализуется в раскладке продуктов, которая составляется на неделю и утверждается начальником учреждения. В раскладке продуктов указывается ассортимент планируемых блюд, количество продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, расчеты й выход готовых блюд, мясных и рыбных порций.
Обеспеченность спецконтингента продовольствием составляет 100 процентов. Жалоб от осужденных на качество приготовленной пищи не поступало, фактов отравлений пищевыми продуктами не зарегистрировано. Так же ежегодно проводится осенняя заготовка свежих овощей, которые в течение года вводятся в рацион спецконтингента согласно нормам положенности. В ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> в рамках программы производственного контроля ежеквартально проводятся отборы проб пищи и воды. Вода и пища полностью соответствует предъявленным санитарным требованиям.
Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно- эпидемиологических требований при приготовлении пищи, что подтверждается копиями книг учета контроля за качеством приготовления пищи.
По данным бухгалтерского учета осужденные в полном объеме обеспечены вещевым имуществом и постельными принадлежностями. Обеспечение имуществом по прибытию в учреждение и повторная выдача имущества осужденным производится на основании приказа Минюста от <дата обезличена> <№>Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и предусмотрена выдача теплой одежды, в том числе зимней обуви, носков и теплого нательного белья.
В соответствии с требованиями приказа <№> от <дата обезличена> Минюста РФ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода «имущества» для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», каждый осужденный в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> обеспечен спальным местом со спальными принадлежностями на 1 человека, 1 прикроватной тумбочкой на 2-х человек, табуретом на 1 человека. В каждом отряде имеются спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната для проведения воспитательной работы, комната для сушки одежды, комната для умывания, туалет, в которых согласно приказа имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаз на 15 человек в зависимости от лимита наполнения отряда. Помывка осужденных осуществляется в соответствии с п. 21 гл. 5 приказа Минюста от <дата обезличена> <№> «№об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» два раза в неделю партиями по 30 минут не более 30 человек, согласно утвержденного графика.
В банно-прачечном комплексе имеется помывочное отделение, в котором имеется 25 душевых леек, стены помывочного отделения и раздевалки облицованы керамической плиткой. Плесень отсутствует. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно проводится санитарный день. В банно-прачечном комплексе имеется горячее и холодное водоснабжение. В раздевалке установлены сидения и вешалки. Санитарно-гигиенические условия соблюдаются и соответствуют требованиям законодательства. Ежемесячно по раздаточным ведомостям осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку.
В ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по астраханской области в целях недопущения антисанитарной обстановки два раза в год проводятся мероприятия по дератизации, дезинсекции и фумигации. Заключаются договора со специализированными организациями.
Количество спальных мест строго соответствует количеству осужденных. Норма площади на одного осужденного превышает 2 кв.м., что соответствует законодательству.
Ежедневно из столовой учреждения развозится кипяченая питьевая вода, которая наливается в питьевые баки. В каждом отряде в комнатах приема пищи имеются розетки в достаточном количестве для работы бытовой техники (холодильников, СВЧ-печей, кипятильников).
Отопление осуществляется путем подачи теплоносителя с центральной отопительной системы из котельной, расположенной на территории учреждения. На протяжении всего отопительного сезона температура в помещении отрядов 5, 6, 8 находится в пределах +21С, +22С, проверка температуры в отрядах осуществляется ежедневно дежурной сменой. Так же локальный участок <№> оборудован системой приточно-вытяжной вентиляцией и центральным водоснабжением с водоотведением.
Согласно сообщению Уполномоченного по правам человека в <адрес>, хранение архивных материалов по обращениям граждан и проверкам, проведенных аппаратом Уполномоченного по правам человека, осуществляется ГКУ <адрес> «Государственный архив <адрес>». В соответствии с пунктами 148, 150, 152-154 раздела 1 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (утв. Приказом Росархива от <дата обезличена> <№>) обращения (заявления, жалобы, предложения, претензия) по результатам проверок и документы (решения, переписка) по их рассмотрению, переписка о выполнении предписаний, представлений, предупреждения, предостережения, заключений органов государственного контроля, документы (обзоры, аналитические справки, сведения) о рассмотрении обращений граждан и состоянии работы по их рассмотрению, хранятся 5 лет. В связи с этим, представить сведения о результатах проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в следственных изоляторах до 2018 года представляется возможным.
В соответствии с данными прокуратуры <адрес>, обращения ФИО1 по вопросам нарушения уголовно-исполнительного законодательства в прокуратуру области не поступали. Приложили копии представлений об устранении нарушений законодательства, выявленных в деятельности ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> от <дата обезличена> и <дата обезличена>.
Из представления прокуратуры <адрес> от <дата обезличена> об устранении нарушений уголовно-исполнительного, трудового законодательства в деятельности ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, что касаемо отряда <№>, в котором отбывает наказание истец, усматривается, что в отряде <№> в умывальной на первом этаже не работает водопроводный кран. Необходимо проведение косметического ремонта в коридоре первого этажа указанного отряда.
В представлении прокуратуры <адрес> от <дата обезличена> об устранении нарушений уголовно-исполнительного, трудового законодательства в деятельности ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, что касаемо отряда <№>, в котором отбывает наказание истец, отсутствуют сведения о нарушениях.
Из сообщения ГКУ АО «Государственный архив <адрес>» усматривается, что сведений (документов) про обращению ФИО1 на нарушения условий содержания, ответов на данные обращения (жалобы), а также сведений о выявленных нарушениях условий содержания лиц, содержащихся под стражей с апреля по ноябрь включительно <дата обезличена> года, в фондах госархива не имеется.
Согласно сообщению Астраханской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, ФИО1 не обращался в специализированную прокуратуру за период <дата обезличена> года. В соответствии с приказом генерального прокурора Российской Федерации от <дата обезличена> <№> «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» и приказом генеральной прокуратуры Российской Федерации от <дата обезличена> <№> «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Астраханская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> не осуществляет надзор за ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>.
Из представленных сведений ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> усматривается, что в период с мая <дата обезличена> года по октябрь <дата обезличена> года ФИО1 содержался в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, а с октября <дата обезличена> года по настоящее время содержится в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> и не перемещался плановыми, сквозными и особыми караулами, назначаемыми от ФКУ <данные изъяты> России по астраханской области. То есть, ФКУ <данные изъяты> России по астраханской области могло осуществлять конвоирование согласно нормативным документам только в период октябрь <дата обезличена> года, когда истец перемещался из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> в ФКУ <данные изъяты> России по астраханской области плановым автодорожным караулом. Подав иск по истечению длительного времени ФИО1 лишил возможности и себя и учреждение установить точные данные его перемещения, по причине того, что путевые журналы плановых автодорожных караулов за <дата обезличена> год были уничтожены в соответствии с разделом 7.7 п.п. 311-313 приказа ФСИН России от <дата обезличена> <№> «Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах УИС», так как их срок хранения в соответствии с пунктом 3 статьи 1220 приказа ФСИН России от <дата обезличена> <№> «об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» составляет 5 лет.
Уничтожение путевых журналов плановых автодорожных караулов за <дата обезличена> год были оформлены актами об уничтожении журналов, с истекшими сроками хранения. Данные акты были переданы на архивное хранение, в соответствии с разделом п. 7.6 п. 305 приказа ФСИН России от <дата обезличена> <№> «Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах УИС».
Согласно сведениям УМВД России по <адрес>, арест и содержание ФИО1 под стражей в ОП <№> УМВД России по городу Астрахани, а также в ИВС были законными и оправданными, что подтверждается приговором суда, которым истец был признан виновным и осужден к отбыванию наказания в виде лишения свободы на определенный срок. Условия содержания истца под стражей в отделе полиции также соответствовали действующим правилам. Жалоб ФИО1 на условия содержания в ОП <№> УМВД России по городу <адрес>, в ИВС не поступало.
В судебном заседании из представленных представителем ответчиков ФСИН России и УФСИН России по <адрес> письменных доказательств установлено, что <дата обезличена> между <данные изъяты> по АО и ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> был заключен государственный контракт <№>. Предметом государственного контракта являлось выполнение генеральным подрядчиком работы по капитальному ремонту общежития <№> ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, в соответствии со сметной документацией (приложение <№> к Контракту).
Согласно актам о приемке выполненных работ за <дата обезличена> год, в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> выполнен следующий объем работ: разборка плинтусов, разборка покрытий полов, разборка кирпичных и деревянных перегородок, кладка перегородок из кирпича, штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону, разборка деревянных заполнений проемов, разборка трубопроводов из водогазопроводных труб, демонтаж умывальников и раковин, унитазов и писсуаров, пробивка проемов в конструкциях, ремонт штукатурки откосов внутри здания по камню и бетону цементно-известковым раствором, перестилка дощатых полов не крашеных, в потолках третья шпаклевка при высококачественной окраске по штукатурке и сборным конструкциям: стен, подготовленных под окраску, разборка трубопроводов из чугунных канализационных труб, демонтаж кабеля, выключателей, розеток, светильников для люминесцентных ламп, светильников с лампами накаливания, установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей, устройство покрытий, прокладка трубопроводов отопления и газоснабжения из стальных бесшовных труб, установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей, установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах, кладка стен из легкобетонных камней без облицовки, устройство металлических перемычек в стенах существующих зданий, штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону, гладкая облицовка стен, окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами, устройство подвесных потолков из гипсокартонных листов по системе «КНАУФ», прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности, прокладка трубопроводов водоснабжения из напорных полиэтиленовых труб низкого давления, установка поддонов душевых, смесителей, умывальников одиночных с подводкой холодной и горячей воды, установка трапов, сплошное выравнивание штукатурки внутри здания, устройство стяжек, установка унитазов.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Доказательств существенных отклонений от требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений условий содержания под стражей именно ФИО1, по административному делу не установлено.
Нарушения, выявленные в вышеуказанные периоды времени, зафиксированные в документах проверки соблюдения законодательства, по результатам которых выявлялись нарушения уголовно-исполнительного законодательства, не могут быть доказательствами нарушения прав административного истца.
Общие режимные требования, обусловленные спецификой деятельности органов уголовно-исполнительной системы, принятые в целях соблюдения требований части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в отношении лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, либо отбывающих наказание по приговору суда регулирует Федеральный закон от <дата обезличена> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которому режим, установленный для лиц, содержащихся под стражей, обеспечивает охрану и изоляцию указанных лиц, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную их безопасность и персонала.
Введение федеральным законодателем приведенных требований направлено на соблюдение порядка содержания под стражей в условиях, обеспечивающих, с одной стороны, изоляцию указанных лиц и исполнение ими своих обязанностей, а с другой - охрану их прав и законных интересов. И в этом смысле, как общее правило, такие требования согласуются с конституционно значимыми целями, которыми только и могут быть обусловлены возможные ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу статьи 34 Федерального закона от <дата обезличена> №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.
Приказом Минюста России от <дата обезличена> <№> «Об утверждении наставления оп оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» утверждено оборудование инженерно-техническими средствами надзора режимной зоны следственных изоляторов(тюрем). Для наблюдения за поведением осужденных и лиц. Содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры: в камерах и коридорах режимных зданий и помещений, на прогулочных участках, на производственных участках, в мастерских, на крышах и стенах режимных корпусов, в кабинетах медицинской части, на территории, прилегающей к внутренней запретной зоне, на другой территории режимной зоны. Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ).
Суду не было представлено письменных доказательств о том, что истец в период нахождения в следственном изоляторе обращался с жалобами о нарушении его прав.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию. Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных, подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит из предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Содержание под стражей уже предполагает издержки в условиях пребывания которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящемуся на свободе.
Суд считает, что к ФИО1 применялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при применении меры пресечения в виде содержания под стражей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227, 227.1, 228 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес>, ФСИН России, <данные изъяты> России по <адрес>, ФКУ <данные изъяты> <данные изъяты> России по <адрес>, ФКУ <данные изъяты> <данные изъяты> России по <адрес>, ФКУ <данные изъяты> <данные изъяты> России по <адрес>, МВД России, <данные изъяты> России по <адрес>, <данные изъяты> России по городу <адрес> о присуждении компенсации за нарушение содержания - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022.
Судья Т.С. Котова