Дело №

УИД 23MS0№-12

РЕШЕНИЕ

<адрес> 05 декабря 2023 года

Судья Павловского районного суда <адрес> Мыночка А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица конкурсного управляющего ООО "Техремкомплект" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО2 от 16.10. 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, зарегистрирована Краснодарский карй <адрес>, фактически проживает <адрес>»е», работает конкурсным управляющим ООО «Техремкомплект «, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Павловского районного суда <адрес> поступила жалоба должностного лица, конкурсного управляющего ООО "Техремкомплект" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО2 от 16.10. 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

В жалобе заявитель указывает, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А32-11230/2020 ООО «ТЕХРЕМКОМПЛЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 350029. <адрес>/Е), признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением об утверждении конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражного суда <адрес> по делу № А32-11230/2020, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1 (ИНН <***>, НПС СОПАУ «Альянс управляющих»).

Постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес> конкурсный управляющий ООО «Техремкомплект» ФИО1 привлечена к ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Относительно требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в привлечении к административной ответственности ФИО1 возражает в полном объеме, в связи со следующим:

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом в протоколе № указано, что ФИО1 для подписания протокола не явилась и что копия протокола направлена почтой.

Почтовым адресом конкурсного управляющего является следующий адрес: 350004, <адрес>, более того, конкурсным управляющим было направлено заявление Начальнику ОПС 352064, <адрес>, р-н Павловский, <адрес>Д/1, о переадресации корреспонденции с адреса ООО «ТЕХРЕМКОМПЛЕКТ» (350029, <адрес>/Е), на адрес: 350004. <адрес>.

Однако, в адрес конкурсного управляющего не поступал, ни вызов для дачи пояснений, ни повестки на составление протокола об административном правонарушении, ни сам протокол от Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Также в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указывает, что такого права ФИО1 была лишена, так как не получала извещения о дате рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении.

Адрес места жительства ФИО1 в протоколе указан 350089, <адрес> набережная, <адрес>. По данному адресу ФИО1 зарегистрирована, также, во всех общедоступных источниках (Коммерсант, ЕФРСБ), связанных с деятельностью управляющего указан адрес для корреспонденции - 350004, <адрес>. При этом по адресу регистрации управляющего 350089, г, Краснодар, <адрес> набережная, <адрес> уведомление о поступлении письма на имя ФИО1, не поступало, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Такого права ФИО1, также была лишена, так как не получала извещения о дате рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Считает, что условия, предусмотренные ч. 4.1 в ст. 28.2 КоАП РФ также не соблюдены Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Считает, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> следовало приобщить в материалы дела документы, подтверждающие направление ФИО1 уведомления о составлении протокола и самого протокола. При этом, в абзаце 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается: список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающий отправку повестки, список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающий отправку протокола об административном правонарушении», однако не указан адрес по которому были отправлены повестка и протокол, более того, ознакомиться с материалами судебного дела № не представилось возможным в связи с территориальной удаленностью суда от конкурсного управляющего.

Относительно состава административного правонарушения: Межрайонной ИФНС России № по <адрес> указано, что управляющим отчетность, которая должна была быть сдана до ДД.ММ.ГГГГ, была сдана ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок просрочки составил 3 рабочих дня. Проанализировав реестр почтовых отправлений, который ведется управляющим, за период с 09 01.2023 года по ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие только одного отправления от 18. 01. 2023 года в адрес уполномоченного органа (№РПО 35000476024995).

При этом, в случае если в материалах дела действительно содержатся доказательства сдачи отчетности ДД.ММ.ГГГГ, а не до ДД.ММ.ГГГГ, то есть допущена просрочка в 3 рабочих дня, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указывает, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом не представлено достаточных доказательств того, что в результате неправомерных действий конкурсного управляющего наступили негативные последствия или же возникла существенная угроза охраняемым общественным отношениям, ущемлены права кредиторов и должника.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 71), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Относительно срока на подачу апелляционной жалобы конкурсный управляющий сообщает следующее.

Согласно отчету об отслеживании отправления, полученного с сайта Почта России (приложение №), постановление о привлечении к административной ответственности было получено конкурсным управляющим ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, принимая во внимание п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок на подачу апелляционной жалобы конкурсным управляющим не пропущен. Заявитель ФИО5 просит постановление о привлечении конкурсного управляющего ООО «Техремкомплект» по ст. 15.5. КоАП РФ, отменить. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в привлечении к административной ответственности ФИО1 отказать.

В судебном заседании на рассмотрение жалобы должностное лицо – конкурсный управляющий ООО "Техремкомплект" ФИО1 не явилась, извещалась по адресу указанному в апелляционной жалобе (350089, <адрес>) согласно уведомления о вручении 35204079154879, судебная повестка вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебном заседании отсутствует, извещены в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, уведомленных о дате и времени рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к следующим выводам: жалобу должностного лица конкурсного управляющего ООО "Техремкомплект" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО2 от 16.10. 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, следует оставить без удовлетворения.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В силу пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 данного Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Основанием для привлечения должностного лица конкурсного управляющего ООО "Техремкомплект" ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебном акте выводы о том, что ФИО1, являясь согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц конкурсный управляющий ООО "Техремкомплект", в нарушение пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации несвоевременно предоставила расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года в МИ ФНС № по <адрес>. Установленный срок предоставления данного расчета не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО1 нарушила установленные требования закона (в самом тексте жалобы ФИО1 фактически не оспаривает, что на несколько дней пропустила срок предоставления ).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана правовая оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Техремкомплект" ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие ФИО1, не извещенной надлежащим образом о месте и времени его составления, своего подтверждения не нашел в установленном законом порядке.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 разъяснено, что поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением по делу об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из материалов дела следует и мировым судьёй по делу установлено, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещена заблаговременно посредством направления уведомления о необходимости явки в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по месту нахождения юридического лица: (л.д. 15), при этом заявитель указывает, что конкурсным управляющим было направлено заявление Начальнику ОПС 352064, <адрес>, р-н Павловский, <адрес>Д/1, о переадресации корреспонденции с адреса ООО «ТЕХРЕМКОМПЛЕКТ» (350029, <адрес>/Е), на адрес: 350004. <адрес>, таким образом, оснований ставить под сомнение то обстоятельство, что это извещение доставлено и получено, не имеется. Доводы заявителя в соответствующей части о необходимости извещения по иному адресу, несостоятельны.

Избранный налоговым органом способ извещения согласуется с положениями части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права конкурсного управляющего ООО "Техремкомплект" ФИО1 в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, налоговым органом приняты надлежащие меры к её извещению о времени и месте составления протокола.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судом обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

Суд не может согласиться с доводами жалобы ФИО1 относительно о якобы малозначительности указанного административного правонарушения.

Так статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Нормы о малозначительности правонарушения применяются независимо от состава административного правонарушения, но в исключительных случаях. Применение названных норм осуществляется судом с учетом конкретных обстоятельств дела и является правом, а не обязанностью суда. При таких обстоятельствах данные доводы жалобы ФИО1 так же не подлежат удовлетворению.

Постановление о привлечении конкурсного управляющего ООО "Техремкомплект" ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, судья второй инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного мировым судьей обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 выдвигает доводы якобы нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, о недоказанности её виновности, о якобы малозначительности правонарушения, - эти доводы необоснованны, носят субьективный и противоречивый характер, противоречат материалам дела и установленным судом фактическим обстоятельствам дела, эти доводы выдвигаются с целью уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по результатам рассмотрения данной жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении имеются основания оставить постановления мирового судьи без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица конкурсного управляющего ООО "Техремкомплект" ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица конкурсного управляющего ООО "Техремкомплект" ФИО1, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном КОАП РФ порядке : в порядке ст.30.12-30.13 КОАП РФ.

Судья Павловского

районного суда А.И. Мыночка