№ 5-1522/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 ноября 2022 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.
Так, 17 мая 2022 года в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО1 в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего разрешения на работу или патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял приготовление шаурмы для продажи посетителям павильона «Шаурма» по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала, пояснив, что при приеме на работу фио пояснил, что имеет разрешение на работу, однако не предъявил его, а она впоследствии упустила этот момент из-под своего контроля. В содеянном раскаялась, заверила суд, что впредь будет тщательно проверять документы сотрудников при приеме на работу. Просила учесть, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, принять во внимание ее материальное положение – значительных доходов не имеет, при этом платит высокую арендную плату за рабочее помещение, все положенные налоги, арендует жилье в адрес, на ее иждивении находится малолетний ребенок, которого она воспитывает одна, алименты от его отца не получает.
Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела в полном объеме, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ИП ФИО1 п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Изложенные факты и вина ИП ФИО1 объективно подтверждаются следующими исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении адрес № 0771179 от 05 июля 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены обстоятельства совершения вышеописанного административного правонарушения (л.д. 1); рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о выявлении факта возможного нарушения обязательных требований, связанных с допуском к трудовой деятельности иностранных граждан (с несоблюдением установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, с нарушением приглашающей (принимающей) стороной правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации) по адресу: адрес, магазин одежды (л.д. 2); распоряжением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в РФ, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 17 мая 2022 года № 74 (л.д. 3); протоколом осмотра территории от 17 мая 2022 года, в ходе которого выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности ряда иностранных граждан (л.д. 4); актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 74 от 17 мая 2022 года (л.д. 5); запросами о предоставлении информации (л.д. 6, 8, 9); ответом управы адрес на запрос о собственнике или возможных арендаторах здания по адресу: адрес, согласно которому по указанному адресу осуществляет деятельность предприятие общественного питания «Шаурма», хозяйствующий субъект ИП ФИО1 (л.д. 14); письменным объяснением ФИО1, которым она подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 17); протоколом об административном правонарушении адрес № 0771437 от 17 мая 2022 года, составленным в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с фототаблицей (л.д. 19, 20); письменными объяснениями фио от 17 мая 2022 года (л.д. 24) справкой ЦБДУИГ в отношении фио (л.д. 21-22); постановлением Преображенского районного суда адрес от 18 мая 2022 года о привлечении фио к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 25-26); договором № У-25/21 от 01 сентября 2021 года вторичной субаренды помещения по адресу: адрес, заключенным между ООО «ПИК» в качестве арендодателя и ИП ФИО1 в качестве арендатора (л.д. 27-36) с актом приема-передачи нежилого помещения (л.д. 37); выпиской из ЕГРИП (л.д. 41-42).
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их последовательными, достоверными и не противоречащими друг другу. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, они составлены уполномоченными должностными лицами и в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.
Проверка ИП ФИО1, осуществляющей хозяйственную деятельность по адресу: адрес, была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В силу п. 1 и пп. 5 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.
Такие особенности, связанные с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников, установлены в п.п. 3-10 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 5 указанной статьи Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, одним из оснований для проведения внеплановой проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес является поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для проведения проверки, по результатам которой ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, явилась поступившая в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес информация о возможных фактах нарушения миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности в павильоне «Шаурма» по адресу: адрес, что отвечает требованиям п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта допуска ИП ФИО1 иностранного гражданина фио к трудовой деятельности и признает указанного индивидуального предпринимателя надлежащим субъектом административного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве, иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 указанного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, препятствующие ИП ФИО1 выполнить требования закона, при рассмотрении данного дела не установлены, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ИП ФИО1 признается судом виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, нахождение на иждивении малолетнего ребенка, сложное материальное положение.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 игнорирует соблюдение норм, установленных законодательством в области привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, что нарушает механизм установленного законодательством РФ порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, тем самым создавая условия для незаконного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на адрес, реальную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в связи с чем суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
На основании ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного противоправного деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о том, что ИП ФИО1 ранее не привлекалось к административной ответственности, учитывая ее имущественное и финансовое положение, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере сумма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, ч. 4 ст. 18.15, ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>);
ИНН <***>, ОКТМО 45307000, БИК 004525988, КПП 771901001,
номер счета получателя платежа: 03100643000000017300
наименование банка: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (ГУ Банка России по ЦФО)
КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990840357107
Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.П. Череповская