Решение по делу № 2А-484/2023 от 17.11.2023 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в части, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

29RS0007-01-2023-000563-45

Дело №2а-484/2023

Мотивированное решение составлено 17.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием административных истцов - ФИО1, ФИО2, действующей за себя лично и как законный представитель несовершеннолетней ФИО3, в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и заинтересованного лица - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности» В.В., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей за себя лично и как законный представитель несовершеннолетней ФИО3, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в части, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по АО) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по АО (далее - ЖБК УФСИН России по АО) от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа во включении ее дочери, ФИО2, и внучки, ФИО3, в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Процессные мероприятия), подтвердивших свое участие в Процессных мероприятиях в 2024 году; возложении обязанности на ЖБК УФСИН России по АО включить ФИО2 и ФИО3 в список граждан - участников, подтвердивших свое участие в Процессных мероприятиях в 2024 году.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ЖБК УФСИН России по АО было принято решение об исключении членов ее семьи - дочери, ФИО2, и внучки, ФИО3, из списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по причине их непроживания вместе с ней. Указанное решение было принято на основании проведенной проверки работниками УФСИН России по АО. Указала, что проверки фактически не было, домой к ним никто не приходил, соседей не опрашивали. Фактически указанные члены семьи проживают с ней, что подтверждается документами и справками.

На основании заявления ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО2, действующей за себя лично и как законный представитель несовершеннолетней ФИО3, к участию в деле в качестве административных истцов привлечены ФИО2 и ФИО3

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ЖБК УФСИН России по АО, в качестве заинтересованных лиц - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности» (далее - ИК-28), жилищно-бытовая комиссия ИК-28 (далее - ЖБК ИК-28).

Административный истец - ФИО1, представляющая также интересы истца ФИО2 и ФИО3 на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что она, ее дочь, ФИО2 и внучка, ФИО3, зарегистрированы по адресу: <адрес> (далее - Квартира), но проживают по адресу: <адрес> (далее - Дом). Дом принадлежит ее тете. Проживание в Квартире невозможно, так как дом, в котором располагается Квартира, признан непригодным для проживания. Ее дочь и внучка в настоящее время временно не проживают в <адрес> в связи с работой дочери в другом районе Архангельской области, но их постоянное место проживания - <адрес>.

Представитель административного ответчика - УФСИН России по АО и третьего лица - ИК-28 в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила письменные возражения на административный иск, которые поддержала в ходе судебного заседания. В возражениях указала, что согласно учетного дела на участие в реализации государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС) в рамках реализации Процессных мероприятий ФИО1 была включена в состав участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 (далее - Государственная программа по обеспечению жильем) на основании решения ЖБК ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №1) с составом семьи 2 человека: ФИО1, ФИО1 (после заключения брака фамилия - <данные изъяты>) ФИО4 Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ В.С. признана членом семьи ФИО1 Решением ЖБК УФСИН России по АО, оформленным протоколом заседания ЖБК УФСИН России по АО от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Протокол), был утвержден сводный список граждан - участников Процессных мероприятий в 2024 году. В данном списке ФИО1 числится с составом семьи 1 человек (л.д.30-33).

В судебном заседании представитель указанных юридических лиц пояснила, что фактически члены семьи ФИО1 не проживают на территории <адрес>, соответственно они не вправе претендовать на получение государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) как лица, не отвечающие требованиям пп.«б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 (далее - Правила выпуска и реализации ГЖС). Представитель просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик - ЖБК УФСИН по АО о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Заинтересованное лицо - ЖБК ИК-28 о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Суд, заслушав ФИО1, представителя УФСИН России по АО и ИК-28, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Процессных мероприятий, является предоставление гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется ГЖС.

Подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из поселков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в Процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. На территории <адрес> расположено ИК-28.

Таким образом, граждане, проживающие на территории <адрес> и не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в Процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории данного поселка, имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ОИУ ОУХД-4) (ОИУ ОУХД-4 приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в ИК-28) о включении ее и члена ее семьи - дочери ФИО1 (после заключения брака фамилия - ФИО5) Е.С. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Решением жилищно-бытовой комиссии ОИУ ОУХД-4 (далее - ЖБК ОИУ ОУХД-4) ФИО1 и член ее семьи - Е.С. включены в качестве участников в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Указанное решение отражено в протоколе заседания ЖБК ОИУ ОУХД-4 от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копией заявления и протокола (л.д.144,149).

На дату обращения ФИО1 с заявлением Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 действовало в редакции постановления Правительства Российской федерации от 18.02.2013 №133 и именовалось «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы». Также на указанную дату действовала подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 (в редакции 18.04.2014).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 утверждена Государственная программа по обеспечению жильем, действующая в настоящее время.

Порядок формирования списков граждан - участников Процессных мероприятий и подготовка выпуска ГЖС установлены Правилами выпуска и реализации ГЖС.

Согласно п.п.19,21 Правил выпуска и реализации ГЖС для участия в Процессных мероприятиях граждане, указанные в п.5 настоящих Правил, подают соответственно в учреждения федеральных органов (далее - подразделения), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в Процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных с приложением документов, в том числе: справки о проживании на территории поселка; копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Подразделения, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником процессных мероприятий. В случае признания гражданина участником процессных мероприятий на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Подпунктами «а», «б» п.22 Правил выпуска и реализации ГЖС установлено, что основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п.5 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В соответствии с п.27 Правил выпуска и реализации ГЖС для включения в список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, гражданин - участник процессных мероприятий, указанный в пп. «б» п.5 настоящих Правил, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом, в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или в качестве претендующего на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, для переселения из населенного пункта.

Федеральные органы представляют до 15 сентября года, предшествующего планируемому, ответственному исполнителю государственной программы выписки из списков граждан - участников Процессных мероприятий, состоящих в федеральных органах на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, для переселения из населенного пункта и подтвердивших свое участие в Процессных мероприятиях в планируемом году.

Пунктами 31,32,37 Правил выпуска и реализации ГЖС определено, что порядок и сроки формирования списков граждан - участников процессных мероприятий, состоящих на учете в федеральных органах и подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, устанавливаются федеральными органами. Порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов. Органы исполнительной власти в установленном ими порядке ведут реестр выданных сертификатов раздельно в отношении каждой категории граждан, указанной в п.5 настоящих Правил.

В соответствии с п.п. 21,27,31,32,37 Правил выпуска и реализации ГЖС приказом ФСИН России от 13.09.2021 №782 утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе, а также формы выписки из списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - Порядок формирования списков).

В соответствии с п.п.1,4,5,9 Порядка формирования списков для участия в Государственной программе по обеспечению жильем граждане, указанные в пп. «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС, подают заявление (рапорт) об участии в программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных в учреждение уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) по месту расположения поселков. Организация работы по формированию списков граждан - участников программы осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка. В этих целях в каждом учреждении, органе УИС приказом начальника соответствующего учреждения, органа УИС назначаются должностные лица, ответственные за реализацию программы.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения или органа УИС рассматриваются представленные заявления (рапорты), организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в Государственной программе по обеспечению жильем. Оперативными службами учреждений или органов УИС осуществляется проверка сведений, содержащихся в представленных гражданами документах.

По результатам проверки принимается решение о признании (отказе в признании) гражданина участником программы, о чем делается соответствующая выписка из решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии, заверенная оттиском печати.

В случае признания гражданина участником программы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. Учетное дело хранится в соответствующем учреждении, органе УИС.

Согласно п.п.10,11-13 Порядка формирования списков в целях организации работы по выдаче ГЖС в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, рапорт (заявление) об участии в Государственной программе по обеспечению жильем в планируемом году.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году, формируется список на планируемый год. Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией и оперативными службами территориального органа ФСИН России рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников программы, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников программы в указанные списки в течение 20 календарных дней с момента их получения. При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником Государственной программы по обеспечению жильем, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения, органа УИС, в котором гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а в случае переселения граждан из поселков - от учреждения УИС по месту расположения поселка.

По результатам рассмотрения жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС документов, указанных в п.11 настоящего Порядка, принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников программы по территориальному органу ФСИН России (далее - сводный список участников). Формирование сводного списка участников осуществляется территориальными органами ФСИН России.

Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к начальнику ИК-28 о включении ее в список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в 2020-2024 г.г., что подтверждается копиями заявлений (л.д.146-148, 154-155).

Представитель ИК-28 в судебном заседании пояснила, что решением ЖБК ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была признана членом семьи ФИО1 Руководствуясь Порядком формирования списков, учреждением УИС по месту расположения поселка (<адрес>) - ИК-28, ФИО1 и члены ее семьи - ФИО2, ФИО3 были включены в список граждан, подтвердивших свое участие в Государственной программе по обеспечению жильем в планируемом году. Данный список вместе с учетным делом ФИО1 был направлен в УФСИН России по АО.

Согласно абзацам 12-16 п.13 Положения о ЖБК УФСИН России по АО, утвержденного приказом УФСИН России по АО от ДД.ММ.ГГГГ №, ЖБК УФСИН России по АО наделяется функциями: принятия решений о признании либо отказе в признании граждан, проживающих на территории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, участниками Государственной программы по обеспечению жильем; осуществление контроля за формированием учетных дел граждан - участников программы; формирование списков граждан, проживающих на территории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, изъявивших желание участвовать в Государственной программе по обеспечению жильем; принятие решения о включении (отказе во включении) граждан, проживающих на территории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности в сводный список граждан - участников программы; утверждение сводного списка граждан - участников Государственной программы по обеспечению жильем.

Пунктом 17 Положения о ЖБК УФСИН России по АО определено, что решение ЖБК УФСИН России по АО считается правомочным, если на заседании присутствовало не менее 50% ее членов.

Указанное подтверждается копиями соответствующего приказа и Положения о ЖБК УФСИН России по АО (л.д.105, 108-112).

Приказом УФСИН России по АО от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав ЖБК УФСИН России по АО: председатель - К.А., заместитель начальника УФСИН России по АО; заместитель председателя - С.П., заместитель начальника УФСИН России по АО; члены комиссии - В.В. (секретарь комиссии), ФИО6 (исполняющий обязанности секретаря в период его отсутствия), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, что подтверждается копией приказа (л.д.54-56).

Согласно выписки из Протокола на заседании ЖБК УФСИН России по АО присутствовали следующие члены комиссии: ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО12, ФИО13, ФИО6 (л.д.6-7).

Суд признает, что обжалуемое решение ЖБК УФСИН России по АО принято правомочным составом комиссии и в пределах ее компетенции.

В Протоколе отражено, что подведомственными УФСИН России по АО учреждениями на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году, были сформированы списки на планируемый год по каждой категории граждан. Списки, сформированные подведомственными УФСИН России по АО учреждениями, утвержденные начальниками данных учреждений, сшитые и заверенные оттиском мастичной печати, а также сформированные учетные дела были представлены в УФСИН России по АО. Должностными лицами и оперативными службами УФСИН России по АО были рассмотрены представленные списки и учетные дела граждан - участников ведомственной целевой программы, осуществлена проверка обоснованности включения таких граждан в указанные списки. По результатам рассмотрения выявлено, что по информации отдела собственной безопасности УФСИН России по АО члены семьи ФИО1 не проживают на территории <адрес>. Поскольку установлено, что члены семьи ФИО1 не проживают на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, они не вправе претендовать на получение социальной выплаты как лица, не отвечающие требованиям пп.«б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС. В результате заседания ЖБК УФСИН России по АО принято решение утвердить сводный список граждан - участников Процессных мероприятий, подтвердивших свое участие в Процессных мероприятиях в 2024 году (л.д.6-7).

Родственные отношения между административными истцами подтверждаются копиями следующих документов: свидетельства о рождении Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором матерью родившейся указана ФИО1, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № между Е.С. и Г.С., из которогог следует, что жене присвоена фамилия ФИО5, свидетельства о рождении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором матерью родившейся указана ФИО2 (л.д.13-15).

Согласно поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в Квартире зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Даты снятия с регистрации отсутствуют (л.д.17).

Из справки о прописки общества с ограниченной ответственностью «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ФИО2 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ФИО3 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.18).

Согласно справкам, выданным главой муниципального образования «Ерцевское» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи: ФИО2, ФИО3 (л.д.19-21).

По информации администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район») от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлялось служебное жилье по адресу: <адрес> (л.д.65).

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО «Коношский муниципальный район» и ФИО2, последней в связи с работой в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ») было предоставлено жилое помещение для временного проживания по адресу: <адрес> (л.д.66-69).

По информации ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» ФИО2 работала в данном учреждении врачом-терапевтом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Согласно справке начальника филиала Центра медицинской и социальной реабилитации №2 федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № (далее - Центр МСЧ) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в данном учреждении, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в период работы в Центре МСЧ ФИО2 каждую субботу приезжала в <адрес> и вела прием пациентов (л.д.115).

Согласно информации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Устьянская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ») от ДД.ММ.ГГГГ, копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копии приказа ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в данном учреждении по основному месту работы заведующим терапевтическим отделением - врачом-терапевтом с ДД.ММ.ГГГГ. Режим ее работы - с 08:00 до 16:15, в пятницу - с 08:00 до 16:00 (л.д.133-136).

Из копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на срок 11 месяцев во временное владение передана квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.137).

По информации администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 посещает <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Г.С., супругу ФИО2, принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>; дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93-94).

С учетом указанных документов и пояснений ФИО1, данных ею в ходе судебного заседания, следует, что ФИО2 с сентября 2017 года по июль 2023 года на постоянной основе работала в ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», расположенном в <адрес>, в связи с работой ей было предоставлено служебное жилье в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. С июля 2023 года по настоящее время она на постоянной основе работает в ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ», расположенном в рп. <адрес>, где и проживает на основании договора аренды. Ее дочь, ФИО3, посещает детский сад в рп.Октябрьский.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 с сентября 2017 года, а ФИО3 с рождения (с июля 2018 года) добровольно и постоянно не проживают на территории <адрес>, относящемуся к поселкам учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, приезд ФИО2 в период с февраля 2020 года по июль 2023 в <адрес> носил временный характер. То есть ФИО2 фактически самостоятельно переселилась из <адрес> сначала в <адрес>, а затем в рп. <адрес>, которые не относятся к поселкам учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы и проживание в которых не дает право участвовать в Государственной программе по обеспечению жильем.

Таким образом, решение ЖБК УФСИН России по АО от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения ФИО2 и ФИО3 в сводный список граждан - участников Процессных мероприятий в 2024 году, как лиц, не отвечающих требованиям пп.«б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС, законно и обоснованно, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей за себя лично и как законный представитель несовершеннолетней ФИО3, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа во включении ФИО2 и ФИО3 в сводный список граждан -участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2024 году; возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области включить ФИО2 и ФИО3 в список граждан - участников, подтвердивших свое участие в указанных процессных мероприятиях в 2024 году, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев